登上這個一人之下、萬人之上的高位後，王莽仍舊克已修行，延聘賢良名士幕僚，賞賜的錢財全用來享士，而自己更加儉約。他母親生病，公卿大臣派其夫人前來探視，出來迎接客人的王夫人，穿著短衣布裙，那些貴夫人竟把她當作王莽家的奴婢了。為進一步穩固自己的權位，王莽費盡心機，使女兒成為漢平帝的皇后。不久，王莽便獲得了“宰衡”的稱號，位上公。王莽十分得意，讓御史給他刻了一枚“宰衡太傅大司馬”的印章。受此殊禮後不久，王莽覺察出日漸長大的平帝對自己的不滿，便先下手鴆殺了平帝，擁立了年僅兩歲的劉嬰做“孺子”，自己做起“攝皇帝”來。王莽代漢自立之心，已是路人皆知，東郡太守翟義、長安男子趙明等起兵反莽，相繼被鎮壓。年邁的太皇太后有名無權，已經沒有什麼力量能阻止王莽代漢自立了。
居攝三年，梓潼縣一個無賴哀章見王莽有代漢而立之勢，決定來一次大的政治冒險。他偽造了兩個銅匱，一個上寫著“天帝行璽金匱圖”，另一個上寫著“赤帝行璽某傳予皇帝金策書”。“某者”，指漢高祖劉邦。書中說，王莽繼漢而立，為真天子，太皇太后應尊奉天命。圖、書中都寫著王莽八個大臣的名字，又自造了王興、王盛兩個名字，還有他自己的名字，說這11個人是新王朝的輔佐。一天黃昏，哀章穿著黃衣，拿著銅匱，跑到漢高祖劉邦的祀廟，把兩個銅匱交給僕射。僕射馬上報告王莽。次日清晨，王莽鄭重其事地來到高廟，拜受銅匱，又戴上皇冠去謁見太后，明自己將承天命代漢而立。然後，來到未央宮前，在皇帝的寶座上坐下來，宣佈自己代漢而立，定國號為“新”，以十二月為始建國元年正月。
始建國元年元旦，在未央宮前殿隆重地舉行了新朝皇帝登基大典。王莽率公卿朝見太皇太后，奉上“新室文母太皇太后”的璽，去掉漢朝的封號。他立妻子王氏為皇后。王莽有四子:宇、獲、安、臨，王宇、王獲皆已自殺，王安神志恍惚不清，王莽便立王臨為皇太子，封王安為“新嘉闢”；封他的孫子、王宇的6個兒子皆為公。他還大赦天下，又下詔策命孺子嬰為“安定公”，以平原等五縣百里之地，人萬戶，作為安定公的封邑，在那裡立劉氏宗廟，奉漢正朔；以孝平皇后為安定太后。宣讀完策令之後，王莽拉著年僅5歲的劉嬰流涕噓欷，說:“當初周公居攝，成帝長大後便還政了。我原也欲效法周公，無奈天命難違，不得如意。”哀嘆良久，中傅把劉嬰帶下殿，北面稱臣。接著，王莽從太皇太后手裡拿到了“漢傳國璽”。王莽自陽朔三年步入仕途以來，從黃門郎、射聲校尉、騎都尉、光祿大夫、侍中、大司馬、攝皇帝，步步高昇，最終代漢而立，建立了他的新朝。王莽代漢而立後，依照《周禮》設計了一套對社會進行“復古”改革的藍圖，試圖緩解自西漢中葉以來的社會危機，鞏固新朝地主階級的統治，是為“新政”。
首先，王莽依照夏、商、週三代的井田制模式進行土地改革，頒佈了“王田令”:更名天下田地曰“王田”；禁止土地買賣；一家男口不滿8人而過900畝者，要把多餘的土地交出來，分給族人鄰里；過去沒有土地的，按一夫一婦100畝受田；敢有違犯此令者，流放邊遠地區。為了抑制奴婢的增多，他在頒佈“王田令”的同時，又頒佈了“私屬令”:更名奴嬋為“私屬”；禁止買賣奴婢；不聽令者，流放邊遠地區。頒佈“私屬令”的次年，即王莽始建國二年，王莽又依據《周禮》頒佈了“五均”“賒貸”和“六管”。“五均”，是由政府來管理工商業經營和物價。“賒貸”，是發放貸款。貧民遇有喪葬、祭祀，或欲經營工商業而無資金的，可向錢府丞代款。祭祀限10天歸還，喪事限3個月歸還，不收利息；工商貸款歲息1/10，或月息3％。後來，王莽又下令由國家專賣鹽、酒、鐵；由國家鑄錢；由國家管理山林川澤收山澤稅。這五項國營實業，加上國家辦理“五均”和“賒貸”，合稱“六管”。
在官僚制度上，王莽也進行了改革。他以傳說中的上古官制藍本，兼採漢代官制，制定了新朝的官僚制度。在中央，設置四輔、三公、四將、九卿和六監；在地方，分全國為9州、125郡、2203縣。州，設州牧；郡的長官，按爵位的高低分為卒正、連率和大尹；縣，設縣宰。王莽還對幣制進行了改革，多達四次。王莽在經濟、政治等方面進行的一系列改革，特別是“王田令”和“私屬令”，的確抓住了問題的核心。但是，他沒有提出切實可行的改革措施。他的改革方案富於幻想，卻根本行不通。王莽的“新政”不但加重了勞動人民的負擔，也觸動了官僚地主、富商大賈的利益，後者原是對王莽抱有極大希望的，他們原想換一個新皇帝來維護他們的既得利益，並能獲取更大的利益。王莽的新政可說是危機四伏。王莽登上龍座不久，就發現他的龍座不穩。
閱讀更多 酒杯人生說歷史 的文章
