小區業主期盼能睡個安穩覺 居委會：缺少強制手段，只能持續勸告
這條黑狗平時就被拴在河邊的欄杆上/晨報記者 張佳琪
製圖/潘文健
晨報首席記者 葉松麗
“半夜冷不丁被一陣狼嚎似的狗叫聲驚醒，你會是什麼感受？而且這叫聲非常有穿透力，幾年來，幾乎天天如此，你又會是什麼感受？”家住普陀區陽光威尼斯小區四期51號樓的顏先生說，小河對面33號樓有人家養了一條大型犬，這些年來，他被吵得神經衰弱了，“我真不知道什麼時候才能夠睡一個安穩覺。”
11月14日上午，記者循著狗吠聲，在33號樓小河邊一個角落裡，看見了這條讓鄰居們很煩惱的大黑狗。女主人說，這是一條拉布拉多雜交犬，領養時很小，沒想到長這麼大了，現在她也不知道該怎麼處理了。
小區居委會表示，他們也多次上門做工作：“我們上門勸導時，養狗戶的態度都很好，但是狗吠擾民的現狀改變不了。”
|業主|我們被它騷擾太久了”
“雖然有一河之隔，相距百餘米，還有樹木阻隔，但是，那條狗每晚叫起來的時候，總感覺就是在我家窗戶外面叫，使勁地叫。”顏先生說，因為常常被狗叫聲搞得睡不好覺，已有好幾年了，他都已經神經衰弱了。他曾多次去看過那條狗，也跟狗的主人提出過，你家狗叫得實在太響了。“他們總是很無辜地跟我說，沒有啊，沒有啊，我家狗只要沒有陌生人來，就不會叫的。夜深時，更不會叫的。好像是我們在冤枉那狗似的。”
家住35號樓的宋女士指了指栓在河邊護欄上的狗說，那麼大一條狗，非常暴躁，我總是擔心哪一天它掙脫鏈子，我們就遭殃了。“我平常都不讓孩子往河那邊去，家裡一而再的跟孩子打招呼，別去惹那條狗。”
至於夜晚狗叫擾民，宋女士也是很惱火：“我已經對那狗的叫聲非常熟悉了，甚至能夠分辨出它是在什麼情況下叫，比如來了陌生人，比如餓了等等，我們已經被它騷擾太久太久了。”
|對話|“我也不知道該怎麼辦”
這是一條不算太大的黑狗，十多公斤的樣子，栓在河邊的鐵欄杆上。記者離狗還有二三十步，狗就吼叫著跳了起來，很兇，女主人連忙喝止。
記者：這狗你養了多久？
女主人：兩年多時間吧。
記者：平時就一直栓在這裡？
女主人：對啊，天冷或者下雨的時候，就牽到走廊下面。
記者：周邊鄰居說，這狗晚上叫聲很大，擾民，你們家知道嗎？
女主人：有人跟我講過，可是，只要沒有陌生人過來，狗不會叫的。夜深人靜的時候，我很少聽見它叫。小區裡很多大型犬，那叫聲才響呢，我們家算小的了。
記者：這狗有證嗎？
女主人：沒有。
記者：這麼大的狗，養在城市裡，也不是個事，萬一傷人就麻煩大了。接下來你家打算怎麼處理這狗？
女主人：我也不知道。放生吧，肯定不合適。
狗太大，會傷人。有機會，我們會送到鄉下去。
“是狗總歸要叫的”
在陽光威尼斯小區，大型犬還有不少。在小區業主的指點下，記者來到緊鄰小區居委會的17號樓二樓某戶。該戶業主告訴記者，他們家的確養了一條大型犬，是一條羅威納，重七八十斤。
記者：鄰居說你家狗太吵了。
男主人：不可能，我家狗不叫的。
記者：我剛才在樓下就聽見你家狗叫，聲音很大。
男主人：你聽到的是79號人家的狗吧！
記者：你家這麼大的狗整天一聲不吭？
男主人：是狗總歸要叫的。我們家的狗一般在早上六點多叫一叫，平時都不叫。
一名不願意透露姓名的鄰居告訴記者：“他們家的狗叫得很早的，有時候分不清楚是早晨還是半夜。聲音太響了，整棟樓都聽得到，太嚇人了。”
|居委會|養狗戶未採取有效措施
針對小區裡部分業主養狗擾民的現狀，居委會支部書記胡支書也感到很無奈。“我們的工作人員經常上門去做工作，這些養狗的人家態度都非常好，但是，我們走後，他們也不會採取什麼有效措施去減輕狗對鄰里的騷擾。”
胡支書說，他們除了在小區裡張貼宣傳告示外，還藉助第三方力量，比如一些寵物愛好者團體，讓他們到小區裡來，跟養狗戶溝通，怎樣做到狗不擾民。“我們努力做工作，但是，缺少強制手段，對一些不文明的養狗戶，我們除了持續勸告，還真沒有更好的辦法。”
記者：我在採訪中瞭解到，有幾戶養大型犬的，都沒有養狗證，是否可以通知有關部門，來採取強制措施？
胡支書：你也是知道的，目前小區裡的養狗戶，持證的並不多。
記者：你們不採取強制措施的顧慮是什麼？
胡支書：針對你們反映的情況，我們馬上安排工作人員上門去看看，一定要作出妥善的處理。
本市研發養犬管理APP軟件
晨報記者 吳藝璇
記者日前從上海公安機關了解到，警方會同相關職能部門正在開發一款APP，養犬人可以通過它辦理註冊、打防疫針等手續，同時對文明養犬進行積分獎勵，在提供管理服務的基礎上提倡市民文明養犬。
多部門參與管理
上海養犬管理是由公安、農委、城管、工商、住房保障房屋管理、衛生等部門多方參與的管理模式。犬類經營的管理權劃歸農委畜牧獸醫部門和工商部門，公安負責末端管理，專注於養犬證明的登記核發、違法養犬行為的處罰、流浪犬的收容，同時賦予了居（村）委會、業主委員會以及相關場所管理者一定自主管理權。
除了《上海市養犬管理條例》外，市公安局、市農委、市寵物行業協會專門出臺了《關於本市禁止個人飼養的烈性犬隻目錄的通告》，規定了本市禁養犬隻的品種及罰則。
注重“管理服務”
記者注意到，從《上海市犬類管理辦法》到《上海市養犬管理條例》，一個是“犬類管理”，一個是“養犬管理”，管理對象有了變化。犬類治安管理問題不在犬，而在養犬的人。這也就帶來了管理理念、管理主體和管理方式的變化。以往養犬管理重在“管”和“禁”，現在則是注重“管理服務”。比如取消了養殖、銷售許可制度，改為註冊登記制度；取消購買許可證制度，現在採取註冊登記制度，而且可以網上預約，註冊辦證和打防疫針一條龍服務，方便養犬人。
《條例》實施後一年內，犬隻免疫、辦證數上升達40%以上。目前，犬隻免疫、辦證情況趨於平穩，公眾參與積極性正在提高，特別是養犬宣傳、犬隻收容領養方面，市寵物行業協會、動物保護組織、基層組織的響應度和參與度越來越高。
積分獎勵文明養犬
目前在犬隻開展免疫辦證時，農委畜牧獸醫部門會在犬隻身上植入電子標識，用讀卡器掃一下電子標識，就可以讀取該犬隻的身份信息及養犬人的聯繫方式。同時，上海公安機關歷年都會開展犬隻的免疫以及養犬登記證的年審，通過免疫年審時讀取電子標識上的信息來跟蹤監管。
據悉，上海公安機關會同相關職能部門正在開發一款軟件系統，通過手機APP，可以辦理註冊、打防疫針等手續，同時繪製城市“寵物地圖”，在這個地圖上，有管理機構、寵物醫院等。對文明養犬給與積分獎勵，引導大家的行為。
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