導語：
眾所周知，國內的導遊從業者，供職於旅行社的專職導遊為數甚少，他們多數掛靠於各家旅行社或導遊服務公司名下。按照現行的政策，導遊從業者不允許繞開旅行社私自接單，只能接受旅行社的派單，近幾年網約導遊大火，導遊向通過網絡平臺預約其服務的消費者提供單項講解或嚮導服務，並通過第三方支付平臺收取導遊服務費成為了行業裡的流行趨勢。
相信很多導遊都有過在網約平臺接單的經歷。高效、新奇的同時，也不難發現網約導遊雖然名義上是導遊的自由執業，但實際上卻是傳統旅行社組團的線上版本。
從2016年年中，國家下發《關於開展導遊自由執業試點工作的通知》開始，到今年年初《導遊管理辦法》出臺，明確導遊從事旅遊活動依然需要依託於旅行社，這不長不短的20個月究竟是一次試水？還是行業巨大變革的前兆？
我們不禁要問，導遊離自由執業究竟還有多遠呢？
雖然有了私人定製，有了網約平臺，但無論是全職導遊還是兼職導遊都還只是給旅行社打工。
按我國相關法律法規之規定，提供旅遊服務的個人或組織需要提供行業許可的，例如經營所有合法的旅行社，需要辦理旅行社經營許可證。
個人如果想要利用自己的技能給旅客提供自由行服務，可以依託於某些有資質提供旅遊服務的旅行社或者旅遊服務平臺，但也要先合法註冊。
如果導遊真的作為個體戶存在，自己做起自己的老闆會怎樣呢？
但事實上，不少國家和地區，導遊一直以“個體戶”的形式存在。
目前社會閒散導遊一般以兼職形式為多家旅行社服務，比例佔據一線導遊超過4成，導遊如果成為了個體戶也接團，或者出團。首先不得不承認那麼問題將大量產生。
個體戶的資金能力是個大問題，相信註冊個體戶的，正常資金並不大。組織線路，自己探索線路，廣告，組織客源，購買保險，先從小到大，一部微車客源到大巴客源，要做的太多，而自己一個人又分身乏術所以遇到問題時很難及時解決。
但也是因為多了這些困難，導遊之間的競爭不斷展開，也必然會促使導遊不斷提高自身的業務水平，對於整治目前的旅遊市場將是很有利的，遊客到了目的地後，吃、住、行、遊、購、娛都會由導遊根據豐富的經驗來定製安排，一些做得比較好的地接導遊，完全憑藉自身魅力為客人提供滿意的好產品。
特別是一些擅長私人定製的高端導遊，能夠熟知目的地的娛樂、觀光資源，又可以隨時根據天氣、交通情況設計行程，做出來的旅遊產品會更加有趣，可以滿足遊客對個性化和新鮮體驗的追求，可以極大的豐富當前的旅遊市場。而且導遊和遊客之間完全沒有中間商賺差價，避免了很多誤會和周折。
可以說，如果導遊能夠成為個體工商戶，那將意味著導遊自由執業的時代真的到來了，導遊將可以合法的，直接與遊客交易。而且根據當前的工商管理條例，如果導遊辦理的是定額定期徵收納稅，年收入不超過36萬元，還可以免繳增值稅、城建稅和教育費附加。
以北京為例，年收入36萬元，其中，年收入24萬元免繳個稅，剩餘12萬元按0.5%繳納個稅。如果導遊按照工資薪金收入36萬元計算，扣除減除費用標準六萬元以及專項扣除、專項附加扣除，餘額也還在25萬以上，所以說一旦開放導遊行業在個體經營方面的權限，對於導遊自身來講將獲得極大的收益。
但同時諸如交易、監管、人身財產安全、產生的糾紛等以往由旅行社所承擔的責任問題，在導遊成為個體戶之後也需要有一個清晰的責任劃分界限指引。也需要有更加負責任的行業協會來通過培養內部人才，建立起對正職導遊有保障、有優勢的福利政策和成長環境。
這一切如果實現，必將引起巨大的行業影響。
國家旅遊局放寬導遊自由執業，這是貫徹十八大深化改革發展的重要一步。旅遊經濟將成為中國經濟發展的先導型經濟。擴大導遊自由執業的範圍，甚至讓導遊成為個體經營的一部分，因為只有讓市場越自由，旅遊經濟的活力才必然會越大。
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