無懼美方汽車稅威脅,歐盟:報復清單早準備好了!

面對美方頻繁拿汽車稅“說事兒”,歐盟貿易專員馬姆斯特羅姆(Cecilia Malmstrom)以歐盟也早準備好了報復清單作為回應。

當地時間15日,正在華盛頓訪問的馬姆斯特羅姆在結束了同美國貿易代表(USTR)萊特希澤的會議後表示,歐盟正在研究一份“重新平衡”的報復清單,這份清單涵蓋了不同的領域,而且絕對符合全球貿易規則。

美國政府重提汽車稅之事再次引發各方擔憂。華盛頓經濟智庫稅收基金會(The Tax Foundation)發佈的最新數據顯示,歐盟每年向美國出口563億美元汽車,如果對其徵收25%關稅,這將導致歐盟方面31000多人失業。

一位國際貿易領域資深專家對第一財經記者表示,最近的苗頭讓人憂慮,這讓人感到美歐在7月25日達成的共同聲明並不牢固。

報復清單“可能是各種各樣的產品”

馬姆斯特羅姆這樣描述著歐盟方面的報復清單和衝突前景:“可能是各種各樣的產品:汽車,農產品,工業產品。 我們會這樣做,但我們希望我們不必這樣做。”

5月23日,特朗普下令美國商務部對進口汽車及進口零件進行所謂“232調查”,即根據1962年《貿易擴展法》第232條款授權,評估上述產品是否對美國造成國家安全威脅。他還責成美國商務部在2019年2月中旬之前完成調查。

7月25日,歐盟委員會主席容克親自赴美談判後,美歐發表聯合聲明,歐盟得到美方承諾,即在談判開始後,除非一方叫停談判,否則雙方均需要暫停對等互徵關稅。這意味著歐盟暫時解除了來自美方汽車稅的威脅,隨後,美歐雙方進入了談判模式。

然而,容克近日在柏林的一場演講中吐露真言:“我們取得的(共識),是在今年年底之前不出現新的貿易摩擦,特別是在汽車稅方面。” 與此同時,美國政府方面也頻繁表示美歐談判速度過慢,美方的耐心不多了。美國總統特朗普近日即發推特再次抨擊歐盟的稅率,這被觀察人士普遍認為是美歐貿易關係恐又開始進入顛簸期的一個徵兆。

特朗普在推特中指出,美國紅酒在歐盟,特別是法國賣得很貴,但法國酒在美國卻賣得很便宜。他寫道:“在貿易方面,法國生產很好的紅酒,但美國也是。問題是,法國對美國紅酒加徵了重稅,使美國紅酒很難在法國銷售。而法國紅酒在美國銷售卻很容易,因為美國稅很低。這不公平,必須改變!”

馬姆斯特羅姆此次回應道,如果說出現了(關稅)較大的差別,這樣的說法是不正確的。她稱:“我們買美國紅酒的時候很高興,而且我認為很多美國人也很願意買歐洲紅酒,而在關稅方面,其實雙方是差不多的。”

前述國際貿易領域資深專家對第一財經記者表示,正是這樣的進展,讓人重新開始對明年美方是否會重提汽車稅感到憂慮。

一直深度參與相關“232調查”案件的北京大成律師事務所合夥人孫磊在此前接受第一財經記者採訪時亦表示,有消息稱美國白宮及商務部已經開始討論“汽車232調查”的徵稅裁決報告。極有可能出現的情況是:徵稅,且稅率在25%,重點以歐盟、日本為目標,對上述相關方的汽車和零部件同時徵稅,在具體實施時間方面,2019年1月的可能性較大。

馬姆斯特羅姆此次亦表示,她同萊特希澤討論了這個問題,且告訴後者和其他美國官員,歐盟方面認為,汽車稅不僅會傷害歐盟國家的經濟,而且也會傷害美國經濟,因而“歐盟認為,雙方能取得一個積極進展的話,雙方的所得都會更多”。

馬姆斯特羅姆還表示,歐盟方面仍願意就工業產品同美方達成一項有限的貿易協議,以使美國和歐洲的關稅都降至零,不過正式談判需要等到歐盟拿到歐盟成員國給予的正式授權之後才可以開始,這個時間點大概是2019年年初。

損害美歐經濟

根據稅收基金會的計算,2017年美國從全球進口了近2930億美元的汽車產品,其中從加拿大和墨西哥進口的汽車佔其總進口量的一半,其次是歐盟和日本。

其中,美國從歐盟進口的汽車佔其總進口量的三分之一還多,總體而言,上述四個貿易伙伴對美汽車出口額佔美國汽車進口總量的85%。

无惧美方汽车税威胁,欧盟:报复清单早准备好了!

在此種情況下,若美方出臺汽車稅,會對上述貿易方造成何種損害?

稅收基金會指出,如果細分計算,對歐盟的徵稅規模將在141億美元左右,對日本的徵稅規模為131億美元左右,對墨西哥的徵稅規模則將達到209億美元左右,對加拿大的徵稅規模為138億美元左右。 同時,這將在歐盟和加拿大均造成3萬人以上的失業。

而據美國專注於貿易問題的智庫彼得森國際經濟研究所(PIIE)的研究,如果實施汽車稅,在就業方面,25%稅率的汽車稅將在1~3年內令美國喪失20萬個就業崗位。

稅收基金會還指出,考慮到目前美國同加拿大和墨西哥已經談成《美墨加協定》,上述兩國有可能獲得豁免。不過即便在汽車稅方面得到豁免,因《美墨加協定》中對於原產地原則的重新界定,多家車企和行業協會都懷疑這樣的新條款會損害就業,特別是墨西哥的就業。

根據《美墨加協定》,要在4年內實現北美地區所產汽車75%組件產自美國、墨西哥和加拿大,而現行規定僅為62.5%。協定還規定,40%至45%的汽車零部件必須由“時薪不低於16美元”的工人制造。根據美國汽車研究中心(Center for Automotive Research)的數據顯示,目前墨西哥汽車行業的時薪還是在3.41~7.34美元左右,加拿大汽車行業的時薪在20.7~28.98美元左右。而根據墨西哥政府的估計,目前在墨西哥生產並對美出口的汽車中,約有30%的汽車都不符合這一新規定的標準。

當地時間15日,美國多家汽車行業協會代表在華盛頓舉行的一場聽證會上均表示,《美墨加協定》中汽車產業的相關條款將提高生產成本。

美國全球汽車製造商協會主席博澤拉表示,《美墨加協定》會帶來不必要的複雜性,增加供應鏈成本,並可能導致投資過剩。

美國汽車製造商聯盟副總裁托馬斯則指出,新規定將降低汽車及汽車零部件的需求,減少美國汽車產量,並造成“嚴重的”崗位流失。


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