美國加州森林大火已持續數月,預計要等到明年初才能撲滅,美國為什麼不出動軍隊滅火?

大國縱橫


美國政府效率低下是公認的事實,很多公路常年失修,大量基礎設施破舊無人過問等等。這次森林大火可謂是暴露了美國的本質,讓羨慕美國親美者見證了真實的美國。本來這次森林火災是完全可以在最初階段控制住的,但是由於美國加州政府行動低效、加上各種救援力量的互相扯皮,導致錯過了最佳救援時機,從而導致火災失控。

特朗普視察火災對於加州政府管理森林表示不滿,但是其也沒有太多的辦法,當地民眾也是對於特朗普不報太多的希望,只顧自己逃命了。美國採取聯邦制,各個州都是獨立的財政和立法 ,所以其他州和聯邦政府並沒有太多的辦法幫助解決加州森林火災問題。美國的軍隊歸國家管理,但是特朗普卻沒有權利動用軍隊來救火災。

因為美國的軍隊職責十分的清晰,沒有參與森林救災這項職責。就算是總統,也不能違反軍隊職責,出動軍隊去救災。正如特朗普想要舉行閱兵儀式遭遇軍方抵制,難以進行一樣,軍方可以拒絕總統執行職責之外任務。美國軍隊不具備救災的職責,所以軍隊在搶險救災上也就不專業。這也是美國軍隊不參與救災的重要原因。


深度軍備


之所以美國加州大火持續數月,而美國卻不出動軍隊滅火,這是美國的政治體制決定的,也是美國軍隊的職責所決定的。這和我們每次發生重大自然災害,人民子弟兵永遠是衝在第一線不同。恰恰是這種重大問題上的應對,體現了我們和美國的政治體制的不同,也體現了我們的優越性。


從加州太平洋公路看到的伍爾西山火的煙霧侵襲馬里布(2018.11.9)


2018年美國加利福尼亞的森林大火是有史以來最具破壞性的火災。根據美國加利福尼亞州林業和防火部門的消息,2018年7月中旬開始,加利福尼亞州共發生了7579起森林火災,影響面積達到674957公頃。而截止到2018年11月11日,加州的森林大火已經造成了29.75億美元的損失。事實上,加利福尼亞州2018年的森林大火主要是在加利福尼亞州北部不同的地區,從7月中旬到11月的不同時間點上發生的多次森林大火的總稱。當前的森林大火是由於焚風(Foehn wind)效應導致的伍爾西山火(Woolsey Fire)和坎普山火(Camp Fire)。其中營火到11月19日已經造成79人死亡,993人下落不明。面對加利福尼亞州的這場大火,很多人會問,為什麼這麼大的火災,美國聯邦政府不但不派軍隊滅火,反倒特朗普還跑到加利福尼亞州視察之後批評加州政府救災不利,還威脅不給聯邦資金。這樣做也太過分了吧,不是應該自然災難面前,全國都要支持災區麼。事實上,有這種疑問,其實是不懂美國的政治制度。


2018年11月8日坎普山火衛星圖


美國是聯邦制國家,美國1787年憲法規定了聯邦政府和州政府各自的權力,不論是哪一級政府,將手伸到其他一級政府的權限範圍內,那就是違憲。聯邦制實行中央政府和地方政府的分權,中央政府,也就是聯邦政府與地方政府,也就是州政府的權力劃分,由1787年憲法明文規定,除非經過修憲,否則不能隨意變更。

雙方在憲法規定的權限內獨立行使權力,不受對方干預。正是因為如此,所以特朗普雖然是總統,但也只能利用聯邦政府資金來影響加利福尼亞州政府的政策,而不能直接對加利福尼亞州州政府的政策指手畫腳,更不要說,派軍隊到加利福尼亞州去撲滅大火了。


坎普山火動態圖(2018.11.7-12)


當然,美國聯邦政府在這場大火中,也不會是什麼都做不了。但美國聯邦政府想要有所作為的前提是加利福尼亞州州政府向聯邦政府求援。一旦加利福尼亞州州政府向美國聯邦政府根據憲法和法律的規定,向聯邦政府請求援助,那麼聯邦政府就有權涉足救災事宜,但注意,僅限於加利福尼亞州州政府所請求的項目。


坎普山火期間舊金山的天際線


而且,即使是加利福尼亞州州政府向聯邦政府提出援助請求,美國政府也不會派出聯邦武裝部隊來滅火。之所以這樣,那是因為美國憲法和法律規定了美國軍隊的主要目的是對外戰爭和維護美國的海外利益。


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如果是我們國家某個地方發生像加州這麼大的火災,那我們的人民子弟兵估計早就已經衝到了搶險救災的最前線,但目前加州的大火已經燃燒了很多天,並且這場大火也已經造成了大量人員的傷亡,美國軍隊至今卻依然沒有任何的動作,很多人甚至因此批評美國軍隊在關鍵時候無法發揮作用。那麼為什麼加州的大火災情如此嚴重,但美國軍隊至今卻一直沒有出現在搶險救災的最前線呢?
(加州火災現場)


美國軍隊之所以沒有出現在加州的火災救援現場,這主要是跟美國的國家體制有很大關係。美國是一個聯邦制國家,美國地方政府的權力很大,並且美國各州政府和美國聯邦政府並不存在隸屬關係。美國的法律對於聯邦政府和地方政府的權力範圍都有明確的界定,而聯邦政府在沒有獲得地方政府請求和允許的情況下是不允許介入地方政府事務的。

加州是一個山火災害非常頻繁的州,而加州政府對於應付森林大火一直也是經驗豐富,所以大多數時候加州政府都不會請求聯邦政府協助撲滅火災。像森林大火這樣的自然災害在美國一直都是地方政府自己的事情,而美國加州又是財力最雄厚並且應對火災經驗最豐富的一個州,所以加州州長至今沒有請求聯邦政府派遣軍隊協助撲滅火災。
(加州火災救援現場)




另外美國國內各種事情的解決都非常講究專業,雖然美國軍隊在國外參與搶險救災的時候顯得很厲害,但是美軍在美國國內卻顯得非常業餘。目前美國加州政府已經派出各類搶險救災隊伍參與到森林大火的控制當中,其中就包括國民警衛隊、消防隊和專業救護隊等組織,這些搶險救災隊伍可是比美國軍隊更加專業。

目前加州的火勢已經很大,現在就算讓美國軍隊衝到現場,估計它們也沒有太多的辦法應對這樣的火災。近日美國總統特朗普專程前往加州視察了當地災情,不過特朗普跑到災區之後立刻就和加州州長懟了起來,特朗普指責加州的火災是由於管理不善造成,而加州州長則解釋稱這次火災是由於氣候原因造成。美國總統對州長的工作不滿意,但是他除了和州長互懟之外卻拿州長沒有任何的辦法,這樣的權力分配也是美國軍隊沒有參與加州火災救援的原因之一。
(特朗普視察加州災區)


當然,其實無論是加州政府還是美國聯邦政府也不是絕對一根筋,如果美國軍隊有必要加入到加州火災救援當中,那美國軍隊還是隨時有可能出現在火災現場。美國總統特朗普在視察加州災區的時候並沒有提要出動美軍參與救災的事情,可見無論是加州政府還是美國聯邦政府暫時都沒有出動美軍的計劃。不過美軍之所以沒有出現在加州的火災現場,這最主要還是因為即便美軍出現在火災現場也不能發揮太大的作用。


李姓先生


我們的理解是:美國軍隊屬於聯邦,無權干預各州內部事務。除非申請緊急狀態,由州政府向聯邦申請,才能動用軍隊。


再者,各州都有自己的國民警衛隊,相當於各州所屬軍隊,他們應該接受州政府調遣,趕赴災區搶險。此外各州各縣還有自己的自願救火組織,應該是最早承擔救火任務的部門。

加州山火每年都有,但今年格外嚴重,論原因既有天災,也有人禍。

天災是今年降水十分稀少,枯樹幹幹很多,沒有得到及時清理。此外著火地區風很猛烈,加助火勢快速蔓延。

而所謂人禍是指,近年來加州人口數量增長很快,人口密度加大,讓原本很疏密的住宅區,房屋更趨密集,防火隔離區越來越小。而且,我們知道,美國和加拿大的聯排別墅,主要建築構件是木質板材,好處是建造速度快,容易按照需求拼接,壞處是房屋整體抗震抗風放火能力差。所以我們以前常會看到颶風過後,不少別墅建築房頂被掀走了的現象,一遇大火,燒的只剩一面磚牆或幾根骨架的場景。這次火災之所以死人多,也是因為房屋間距小,又被枯樹林環繞,一旦起火迅速蔓延,沒有足夠的逃生時間和通道。


在新聞中,我們看到特朗普剛剛趕赴加州探勘'災情,表示慰問。期間還有小插曲,說特朗普一下飛機,就和加州州長大吵起來。我能夠理解特朗普的急躁心情,因為作為聯邦總統,如果州政府不發出救災請求,總統也愛莫能助。此外,即使州長有過錯,總統也無權罷免他。這讓人不禁想起我們曾經經歷的大興安嶺森林火災,損失巨大,當地很多官員都被中央免職和撤職。

當然,我們無法據此評判誰對誰錯,制度好與壞,只能在尊重人家的前提下,替受傷者感到惋惜,願死者早上天堂。


新文化街男孩


在我國,每一次發生重大自然災害,衝在第一線的永遠是人民子弟兵。與我國的人民子弟兵不同,美國軍隊根本就沒有救災義務。

美國在發生重大災難之後,最嚴重的時候是出動國民警衛隊與警察,正常情況下,只需要出動專業救援人員即可。在2008年的汶川地震中,人民子弟兵的表現感動了全國人民;同年,卡特里娜颶風過境美國,美國軍隊紋絲未動,最危急的時刻也只是調動了40000名國民警衛隊。

今年的加利福尼亞州山火尤為嚴重,已經造成了74人死亡,1000多人失蹤。美國總統特朗普已經趕到加利福尼亞州,對災區進行視察。事實上,加利福尼亞州這場山火更多是天災,而非人禍。加利福尼亞州作為美國最富裕的州、人口總量最多的州,有充足的人力與財力進行救火。

加利福尼亞大學洛杉磯分校氣候科學中心的研究員丹尼爾·斯溫表示,氣候變化極有可能是造成今年加利福尼亞州山火的主要原因。斯溫發表了多條“推文”,對席捲全州的大火產生的原因進行了分析。斯溫認為,加利福尼亞州的氣溫越來越高,溼度越來越低。儘管氣候變化不是引發山火的主要原因,卻是造成山火火勢過大的主要原因!

美國是典型的聯邦制國家,州的權利非常大,與聯邦政府是合作關係,而非上下級關係。加利福尼亞州發生山火,主要的救援責任在州政府,而非美國聯邦政府。美國州政府有權利調動該州的國民警衛隊與警察,卻沒有權利調動美國軍隊。美國軍隊並沒有救災的義務,也不能夠在美國境內開展軍事行動。再者,美國有大量的專業救援人員,加利福尼亞州政府有大量的國民警衛隊與警察可以調動,也沒有必要調動美國軍隊參與救援!

記住,世界上只有我們的人民子弟兵這一支軍隊會永遠衝在救援的第一線!指望美國的“少爺兵”救援?這是不靠譜的想法。


美國觀察室


最近美國加州一場大火可謂是非常地兇猛,大火已經持續10多天,過火面積超過600平方公里,造成76人死亡,1200多人失蹤,1.3萬棟建築被大火吞噬,現在大火還在不斷地蔓延,短期內沒有看到撲滅的希望,就連特朗普總統都前往災區慰問,可見這場火災破壞力是美國曆史上所罕見。

據媒體報道,目前共有5500名消防隊員參與救火,但是火災發生地點眾多,消防人員只能集中援救受災更重的天堂鎮等地,而其他地區的災民為了不失去家園,只能自救。加州一些富人和明星,卻可以僱傭私人消防員幫助滅火。

很多人會有疑問,美國發生了這麼大的火災,為何只有5500名消防隊員參與救火,明顯救援力量不足,為何美國不調動軍隊參與救火呢?

美國之所以沒有調動軍隊參與救災,主要有兩方面的原因。一是美國是聯邦制國家,聯邦政府和州政府是合作關係,而不是上下級關係,一般地方事務不需要聯邦政府介入。州長可以調動本州的消防人員、國民警衛隊和警察參與救火,但是沒有權力調動國家軍隊,正式這種體制上的安排,美國軍隊不需要參與到具體的救災當中。

二是,美國幹事情講究專業性。美國很看重專業性,專業人員幹專業的事情,比如消防人員對救火最專業。而像國家軍隊本身就沒有救火這一職能,他們對救火不夠專業,如果讓他們參與救火,也起不到多大的作用。

美國總統特朗普視察災區後,將這次火災的責任歸咎於當地政府對森林的管理不善,而加州官員認為是氣候變化造成了火災,特朗普雖然對加州官員進行批評,但是他卻不能拿加州官員怎麼樣,因為加州州長不歸特朗普管,而只對地方政府負責。正是這種各司其職的制度,在平日裡可能相安無事,但是一旦遇到突發災難,地方上救援力量有限,就會導致災害的進一步擴大。但是,加州州長沒有提出來聯邦政府介入救援,聯邦政府也不能干預地方的具體事務。


銘蘇先生


美國加州大火燒了許久了,仍然在燒,而且還在越燒越大,似乎撲滅不了似的。

美國人喜歡在別國點火燒火,燒的幾百萬無辜老百姓無家可歸,還冠之"解放",或曰為了他們的"自由″,如今很多人自由了,因為國不成國,家不成家。

美國人點火燒火是天底下的高手,可"救火"″滅火"他們的教科書上從來就是缺少的,所以看著加州的大火越燒越大,特朗普先生也許"毫無辦法",讓它燒吧,燒出個"紅彤彤″的美國才漂亮了。

美國軍人是負責在他國點火燒火的,國內的大火不是他們負責的“範圍",如果要美國軍人去給本國"救火″是大才小用了。如果確實要美國軍人去救火,我想美國軍人要他們的特朗普每個救火軍人買人生保險,最少要千萬美元。

火如今燒到了美國加州,造成死了近百人,二千人失蹤,上帝也要"眷顧″一下美國了,讓美國人知道在別國點火燒火不是一件好事。

千萬不要在他國點火燒火了,要不本國燒成"紅彤彤"了,不是一件光彩的事。


南海艦隊原老兵


美國之所以在本國救災行動中不輕易出動軍隊進行救災活動,主要有以下幾點原因:


美國的聯邦制度決定了各州擁有行政權,當災害規模超過州控制範圍時,才會視具體情況要求聯邦政府介入。

聯邦制使得各州主權歸於聯邦政府,而各州擁有獨立自主的行政權力,這種權力也包括緊急救災領域。根據1992年的《美國聯邦災害緊急救援法案》,在面對緊急災害時,優先調配地方資源進行處置,當地方資源不足以應對時,可由州政府向上級主管部門申請調用聯邦資源。所以在州政府部門沒有申請的前提下,聯邦政府部門沒有直接調動國家資源的法理基礎,除非是遭遇恐怖襲擊。



美國軍隊是武裝力量,不是專業救援力量。

美軍作為美國聯邦武裝力量,主要是運用在國防領域,其專業性主要應用於作戰,至於處置突發事件、緊急災害救援並不屬於美軍主要專業範疇,只是部分工程兵部門、國民警衛隊部門擁有對應的能力與相關培訓。而這些部門在美國緊急救援體系當中屬於配套力量,也並不是主力,通常作為災後救援力量使用。



美國擁有獨立完善的緊急救援體系,相關機構具備調動軍方專業部門的權利,所以美軍只是作為協調力量的一種。

美國在1979年由當時的卡特政府成立了聯邦緊急事務管理局(FEMA),針對全美緊急事務做獨立處理,並且在2003年成為美國國土安全部的一部分。該部門主要負責美國緊急事務的統籌與協調工作,有權利動用包括美軍專業部門在內的所以國家相關的資源進行處置。該部門在美國全境列出了10個大區作為細化管理,此次遭遇大火的加利福尼亞州就是由該部第九區負責。

除了工作部,FEMA還安排了29個應急小組,每組由10位公共安全、交通、消防、醫療、救助等行業專家組成,24小時全天候待命。除此之外在各州也擁有自己的緊急事務管理機構,而且在民間也有一大批擁有專業能力的志願者。這些構築了美國緊急救援體系。(下圖為聯邦緊急事務管理局官網)



儘管如此,此次加州山火肆虐超過以往,主要同旱季時間延長、多處起火有關,今年加州旱季時間比往年長出70多天,直接造成降雨稀少,單憑人工滅火顯然無法遏制超過5萬公頃的山火。而在加州北部今年比往常火點要增加,火勢也不固定,儘管調動了1.4萬人次滅火,但礙於自然環境限制仍是收效甚微。




    馬克觀察


    遇上美國這種天火,所謂救火,不過是盡人事而已,其實不是人能夠救的。能撲救的,基本不算著火;如果真的被森林大火看上了,也就只能是看著大火燒了,根本沒法救。更不必說美國的軍隊都是“老爺兵”,這麼金貴,投入到無謂的救災行動中,實在是一種浪費。

    如果遇上這樣的大火,一盆水,或者一車水,效果其實差不多的。風助火勢,森林大火又能改變局部地區氣候,增強風力,因此大火通過,幾分鐘就能輕鬆燒掉一個足球場。不論是消防員還是消防車,在大火面前都是微不足道的螞蟻。想要救森林大火,真的只能用螳螂擋車來形容。

    像這樣夾在兩邊大火中間的逃生通道,分秒之中就會被大火關閉。能逃趕緊逃,千萬別想著救火。被火舌卷一下就什麼都沒了。

    美國的軍隊除了海陸空以及特朗普那個太空軍,還有一支國民警衛隊。國民警衛隊駐在美國各個州,也是美國的正規軍隊。上次在阿富汗被打死的那個美國市長就是國民警衛隊的一名軍官。不同於其它美國軍隊,美國一旦發生災情,不論火災、水災,或者地震塌方,很多時候政府會派遣國民警衛隊到場警戒。

    但是國民警衛隊絕對不會去救火。救火的工作在美國主要由專業消防人員和監獄囚犯負責。專業消防人員受過專業訓練,人數不多,主要負責指揮;而監獄囚犯則是立功贖罪的好機會,通常會被派到前線冒險。

    但是不論誰上場,最多是給著了小火的房子噴點水。如果是真的大火來了,趕緊逃吧。


    七號臺


    一把天火就把美國加利福尼亞快要燒沒了,還燒死76人,1200多人失蹤,美國也是外強中乾,特朗普近日到加州視察,惡狠狠的說,這是美國的恥辱。天了,諾大一個加州快要燒光了,就是一個恥辱可以包括得了的。分明再說美國無能,連一潑山火都撲滅不了,還有哪樣顏面在世界上指手畫腳,稱王稱霸,都是做給世界看的,無能也就罷了,還在世界上到處指指點點,這是一個大國嗎?連一個小國都不如,美國可以依靠軍隊來滅火啊!怎麼不調動軍隊滅火呢?寧可把軍隊部置在世界,也不可叫軍隊回來滅火啊!特朗普的權力不是大得很嗎?可以發動一場戰爭,怎麼國內有事,就不能調動軍隊,看來特朗普的欺騙性和虛偽性是真的。與此同時,中國也有天災,在美國山火熊熊燃燒之時,中國金沙江堰塞湖也是十萬火急,中國硬是在幾小時內從千里之外,調動來部隊日夜守護在兩岸,緊急徹出兩萬多人,有效保證了群眾的生命財產的安全,中國人民解放軍功不可沒。兩重社會兩重天,資本主義社會跟社會主義制度存在本質的區別。特朗普也表示得很無奈,這就是資本主義的欺騙性和虛偽性的表現。


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