李家成 遼寧大學轉型國家經濟政治研究中心研究員、察哈爾學會研究員
曾幾何時，外界一度不看好南北之間所展開的一系列合作項目。而如今，曾被聯合國軍司令部一度叫停的南北鐵路合作，在韓美聯合工作組的特許下，得以重新啟動。而公路合作也在順利推進中。曾經最激烈主張對朝制裁的韓國，現在卻站在了要求對朝制裁例外的最前線，不斷嘗試著各種對制裁的突破。這不免讓人感慨南北關係由敵化友的鉅變。
11月22日，為順利完成《9·19軍事協議》的共同挖掘遺骸工作， 負責在江原道鐵原郡箭頭高地非軍事區（DMZ）箭頭高地開通戰術公路的韓朝雙方士兵上週在雙方作業的邊界——軍事分界線附近相遇，互相詢問了對方的工程進展情況，並握手致意。
在寫有“軍事分界線（military demarcation line）”的標語中間，南北軍人面對面揹著個人便攜式步槍。他們只是拿著步槍，對彼此毫無戒備，非常自然。朝鮮人民軍軍服和韓國國軍戰鬥服混在一起的畫面呈現在世人面前。朝鮮戰爭之後，在半個多世紀的時間裡，韓朝軍人們一直槍口相向，如今雙方握手言和，上演象徵和解和平的歷史一幕。這不免再次讓人感慨朝鮮半島政局變化的滄海桑田。
這裡的箭頭高地是南北激烈戰鬥的鐵三角地區之一。6·25戰爭即將停火的1953年6月29日至7月11日，韓國國軍第2·9師團與美軍第2師團、法國大隊一起在此展開了兩次激戰，最終取得了勝利。
韓朝計劃年底前完成道路夯實、填平、設置排水管道等剩餘工作。這些工作旨在為雙方計劃從明年4月開始進行的韓朝共同挖掘遺骸的工作進行準備。正式啟動挖掘遺骸的工作之後，雙方將在公路上的軍事分界線附近設置“挖掘遺骸韓朝共同辦公室”。從上月開始進行掃雷工作至今，在DMZ南方地區共發現了9具6.25戰死者遺骸。
韓朝軍方當局從今年10月開始在此地同時開展排雷和鋪設道路的工作，朝方和韓方分別開通了1.3公里和1.7公里的道路，共計3公里。新鋪設的道路寬12米，是一般土路，屬於戰術公路，根據地形和環境等因素，部分區間道路的寬度會稍微窄一些。
這次鋪設的道路是韓朝雙方在2003年10月開通京義線公路、2004年12月開通東海線公路之後時隔14年再次連通雙邊的公路，也是1953年簽署停戰協定之後第一次在半島正中間的鐵原地區開通連通韓朝雙邊的公路。在飽受炮火洗禮的戰場開通連接韓朝的道路，保障遺骸挖掘工作有效進行，療愈戰爭的傷痕，更具歷史意義。
在挖掘遺骸的工作結束後，預計這條公路還將被用於營建非軍事區和平公園等活動，或可成為未來建設京原線公路的原型，可以成為以後韓朝連通公路作業的前期準備。關於如何使用這條公路的具體方案將根據《9·19軍事協議》的明文規定，由韓朝政府以後商議決定。
近期朝韓關係緩和、互動頻繁、交流增多，韓國成為牽引半島局勢持續轉好的火車頭，朝鮮也將韓國視為對美外交的突破口。儘管美朝工作會談遇到梗阻，但11月底12月初也將重啟，第二次特金會也將於明年初提上日程，未來的朝鮮半島局勢還會有小插曲，但不會影響到大方向。（責任編輯：王鑫）
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