人权组织大赦国际的最新分析显示，欧洲各国的强奸法“危险且过时”。
研究发现，在31个欧洲国家中，只有8个国家——爱尔兰、英国、比利时、塞浦路斯、德国、冰岛、卢森堡和瑞典——有法律将未经同意的性行为定义为强奸。
大赦国际说，绝大多数欧洲国家只在涉及身体暴力、威胁或胁迫时才承认强奸，并补充说，一些国家将未经同意的性行为列为单独的、不那么严重的罪行。
在克罗地亚，被定罪的强奸犯最多可被判处10年有期徒刑，而未经同意的性行为定罪最多可判处5年有期徒刑。在马耳他，性犯罪立法是在“影响家庭良好秩序的罪行”的背景下制定的。
根据欧洲委员会2016年的一项特别对欧盟民意调查报告显示，基于性别暴力, 近三分之一的受访者(27%)说, 不同意的情况下不被定罪是合理的: 包括如果当事人醉酒或服用过量药物(12%),与某人主动回家了(11%),有穿暴露的衣服(10%),没有进行反击或明显地没有说“不”(10%)。
该组织表示，在整个欧洲大陆，薄弱的立法，加上“指责受害者的危险文化”，对寻求将案件向前推进的性侵受害者均造成了有害影响。该组织呼吁欧洲各国政府应将立法纳入国际人权标准。
没有同意的“性就是强奸”，大赦国际研究员安娜在对西欧和妇女权利的一份声明中说。
“如果政府不将符合这个简单事实的内容进行立法，凶手强奸犯将会继续肆无忌惮地重复他们的罪行,” 安娜说。
根据大赦国际对2014年欧盟基本权利机构的数据分析显示，仅在欧盟，估计就有900万15岁以上的女性——至少每20名女性中就有一名——遭到强奸。
但由于没有法律规定确保公平审判，妇女往往选择不报案。
“女人的恐惧则来自一次又一次的不被确认，我们有看到勇敢的幸存者，当伸张正义经常遭遇失败时，说明有害的强奸法律定义和司法官员给出的骇人听闻的治疗说法让人无比气愤,” 安娜说。
大赦国际和许多女权活动人士表示，尽管各国在对强奸的法律定义中包含同意是重要的，但在法律领域，这是它们必须采取的应当保护性暴力受害者的众多措施之一。
许多国家仍在为定罪而挣扎，即使有基于同意的强奸立法。
在英国，据国际特赦组织估计，七分之一的女性报告遭遇过某种形式的性暴力，这使英国成为有记录以来遭受性侵最多的五个国家之一。
尽管如此，根据英国皇家检察署的数据却显示，在2017年至2018年期间，被定罪的强奸案数量同比下降了23%。
《卫报》报道称，英国皇家检察署“否认改变了做法，并表示有责任确保原告和嫌疑人都得到公平对待。”
英格兰和威尔士强奸危机组织的女发言人凯蒂·罗素(Katie Russell)说，虽然她支持基于同意的强奸法，但这还不够。“我们需要对同意的含义有一个全面的理解。” 她强调了跨公共部门的同意教育的重要性。
她解释说:“虽然我们的法律对这个定义很清楚，但是我们完全缺乏对这个定义的理解。”她说:“陪审员中缺乏这种机制，而陪审员是组成陪审团并最终决定案件结果的普通公众。但有一种说法是，刑事司法人员本身也没有这种能力。否则，就没有真正的解释为什么刑事司法结果会倒退，而报告却在增加。
今年3月，两名前北爱尔兰橄榄球运动员在贝尔法斯特的一个家庭聚会上强奸了一名19岁的学生，被判无罪。审判结束后，示威者以“我相信她”这句话抗议对这名女子的处理，他们辩称，辩方遵循了一系列不恰当和不相干的问题，目的是败坏她的声誉。
去年10月，在爱尔兰科克的一家刑事法庭上，一名27岁男子被控强奸一名17岁的少年，他的辩护律师要求陪审员考虑将该少年的内裤作为默示同意的证据。
“证据是否排除了这样一种可能性，即她被被告吸引，愿意与某人见面或在一起?”你得看看她的穿着。这位律师说。
这起案件在爱尔兰各地引发了抗议活动，并引发了一场国际社交媒体运动，在这场运动中，女性上传了自己内衣的照片，照片上的标签是“这不是同意”(This Is Not Consent)。
人权律师、都柏林强奸危机中心(Dublin Rape Crisis Centre)首席执行官诺琳·布莱克韦尔同意，基于共识的法律是实施更广泛改革的关键一步。“至少我们的法律定义是一致的，这是件好事。但是，在法律得到适当实施之前，还需要对警察、法院系统和律师进行培训。”
她说:“我们的行动不仅要集中在起诉上，还要集中在防止对妇女的暴力行为、防止强奸以及消除性别不平等的根源上。”
“我们知道，女性通常不会报案强奸或性侵犯，因为她们感到羞耻，因为害怕不被信任、被指责，甚至害怕遭受更多暴力，而缺乏支持。”但这也是男女社会不平等的一部分。基于同意的法律仅仅是一个因素。
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