2018-11-26 22:28 | “長安街知事”微信公眾號
11月26日，中共中央政治局召開會議，審議《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》。
此前監督執紀工作規則有個試行版，此次不僅僅是少了“試行”二字，更重要的是，審議機構規格、黨內法規體系中的位階均更高。
規格高
眾所周知，此次審議的監督執紀工作規則有個試行版。2017年1月8日，十八屆中央紀委七次全會審議通過《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》，1月20日發佈並施行，共九章五十七條。
相比之下，正式版規則是由中央政治局會議審議，規格明顯更高。
為何當初會加“試行”二字？關於該版本的說明給出了答案：監督執紀的實踐不斷髮展，各級紀檢機關情況千差萬別，有很多問題是起草規則時難以預見的。本著實事求是、求真務實態度，十八屆中央紀委常委會建議，規則先試行一段時間，再根據實踐修改完善。
施行正式版規則的信號早已發出。今年1月11日，中紀委書記趙樂際在十九屆中央紀委二次全會上做工作報告。談到2018年重點工作時，他就指出，“研究修訂紀律處分條例、監督執紀工作規則等黨內法規……把制度的籬笆扎得更緊。”
今年8月，新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》正式公佈。與原《條例》相比，修訂後的《條例》新增11條，修改65條，整合了2條。
記者注意到，在審議正式版監督執紀工作規則時，會議強調，把它上升為中央黨內法規，體現了黨中央對紀檢監察工作的高度重視。
作為治黨管黨的重器，黨內規則制度體系包括黨章、準則、條例、規則、規定、辦法、細則等7種類型。其中，黨章層級最高。
此次將監督執紀工作規則上升為中央黨內法規，意味著在約束紀律檢查機關及相關人員方面，有了更加與時俱進、更加牢固的制度，進而有利於推動全面從嚴治黨向縱深發展。
作用大
監督執紀工作規則，說白了，就是自我約束，就是把紀委的權力關進制度籠子。
紀委不是天然的“保險箱”，紀檢幹部也沒有天生的免疫力。兩組數據可以說明：2012年底至2017年初，在“清理門戶”方面，中紀委機關立案查處17人，全國紀檢系統共處分7900人。
此前熱播的電視專題片《打鐵還需自身硬》中，魏健、曹立新、袁衛華等紀檢幹部，面對“圍獵”執紀違紀，利用手中的監督執紀權尋租。
正是在這樣的背景之下，試行版監督執紀工作規則採取了一系列規範措施，比如明確請示報告、線索處置、初步核實、立案審查、案件審理、涉案款物管理等工作規程，以確保權力不被濫用。
舉個例子，關於視頻。今年11月初，中紀委網站公開了福彩領域4名局級領導幹部懺悔的視頻，引發了廣泛關注。其中，中國福利彩票發行管理中心原主任王素英哭著說“坦白交代問題撕開了心靈最醜陋的部分，卻讓我從內心輕鬆了下來。”
這樣的視頻可不是想拍就拍、想關就關的。試行版規則明確提出，紀檢幹部在同被審查對象進行審查談話、同相關證人進行重要的調查談話以及暫存、封存涉案款物時，必須打開錄音、錄像器材，將工作全程記錄在案。
再舉個例子，關於懺悔錄。十八大以來，違紀幹部的懺悔錄被大量公開。比如就在最近，包括原中國保監會主席項俊波、甘肅省委原書記王三運、十九大後“首虎”魯煒等在內，多名落馬高官的懺悔書或處分決定被公之於眾。
那為什麼要讓被查處的黨員幹部寫懺悔錄？因為它展現了被審查人思想認識的轉變。試行版規則中就有規定，審查和審理報告不僅要列明違紀事實，還要反映被審查人對所犯錯誤的認識，附上懺悔錄。
誰來監督紀委？打鐵必須自身硬。紀檢監察機關必須紮緊制度籠子，強化自我約束，對執紀違紀、執法違法者“零容忍”。此次中央政治局審議監督執紀工作規則，充分表明紀檢機關嚴格自律的堅定決心。中央紀委國家監委機關帶頭，各級紀委也要嚴格落實，用具體行動塑造紀檢幹部忠誠乾淨擔當的良好形象。
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