池陽小哥
質量安全事故頻發，工程保證保險加固現有質量安全保障體系
住建部2014年發佈文件《建築工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》明確指出，建築工程五方責任主體項目負責人分別為：承擔建築工程項目建設的建設單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人、施工單位項目經理、監理單位總監理工程師。
依據《辦法》規定，在工程設計使用年限內，五方責任主體項目負責人對工程質量承擔相應責任。這在客觀上要求五方責任主體以及相對應的責任單位（建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位）主動履行各自責任，對所負責的項目環節加強質量安全管理。
同時，政府不斷加強安全監管工作，明確建設方、勘察方、設計方、施工方、監理方的安全生產職責。五方責任主體負責與政府監管調控並行，構建起現行建設工程質量安全保障體系。
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五方責任主體分別存在問題
現行工程質量安全保障體系暴露缺陷
五方責任主體在構想上是沒有問題的，但在具體執行中卻受到市場、制度等多種因素制約，從而暴露出相關問題。
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建設單位
建設單位是整個工程項目的主導單位，統籌整個項目過程。然而在現實工程建設當中，建設方常常存在前期工程定位與判斷不足、反覆責令修改設計、工程變更程序不規範、施工管理不規範、片面追趕工程進度、壓縮工程款項、不顧工程質量、安全管理意識薄弱等問題。
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勘查單位
一套客觀完整的工程勘察報告能為基礎的設計和建設提供科學的理論，但目前國內普遍存在重視內業設計、輕視外業勘察的不良趨向。如為什麼現階段項目開工建設後，設計變更非常多，究其根本原因，就是外業調查不仔細。
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設計單位
設計單位負責工程方案的科學性和合理性，設計方案的優劣對工程效益至關重要。但在具體市場環境中，不少設計方疲於出設計而忽略質量把關，甚至出現套用舊設計圖的現象，相關設計不過關，導致安全事故頻發。
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施工單位
作為工程項目的一線人員，建築施工單位的技術實力與管理能力會直接影響整個工程進度與工程質量。而現下的施工單位實力水平普遍參差不齊，人員管理與施工能力不足；違規掛靠、分包現象嚴重；安全意識淡薄，違規施工、不按設計施工、惡意索賠等問題時有發生。
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監理單位
監理單位負責項目全過程的監督管理，但由於市場環境與制度因素，國內的監理方普遍有責無權，無法發揮原有職能作用，處境尷尬。
綜上所述，構成現行工程質量安全保障體系的幾大環節都存在各自問題，現行體系亟待完善。
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工程保證保險提高項目風控能力
加固現有工程質量安全保障體系
近幾年，在相關政策的不斷探索試點下，建築業逐漸開始引入第三方力量，參與加固現有工程質量安全保障體系，工程保證保險就是其中之一。
工程保證保險是在工程建設過程中由保險公司提供的一種工程擔保機制，可以涵蓋建設工程招標投標、合同履約、工程款支付、質量保修、農民工工資支付等各個階段和環節。
通過工程保證保險，保險公司將與投保方共同承擔建設項目的風險危機，同時規避可能發生的工程質量安全事故風險。在各地相繼出臺的工程保證保險試點文件中明確要求，保險公司應建立專業的風控體系，同時開展風險管理服務。
建立建立風險防控體系
保險公司應建立完善的風險防控體系，成立專業風險管理團隊或與第三方管理機構合作，逐步建立起覆蓋建設工程全流程的風險識別與評估、信息交流與監控以及缺陷修正等內容的風險防控機制。
開展風險管理服務
保險公司認為必要時可進入施工現場進行風險調研，建築業企業應積極配合協助，保險公司在進場後應在10天內向建築業企業出具風險防控報告並提出改進建議，建築業企業應對保險公司提出的風險防控建議進行認真研究並採取有效措施防範風險。
從以上試點政策要求中可以看出，國家對於工程保證保險保險參與建設工程併發揮相應風控管理作用寄予厚望。工程保證保險不僅能在項目前期發揮風險防控作用，在項目施工階段也同樣可以提出風險防控建議，提高工程質量安全。
目前，在國家大力支持下，工程保證保險政策試點正快速普及全國各地。隨著工程保證保險的不斷髮展，其在工程質量安全保障中發揮的作用也將越來越大。
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