近段時間以來，沙特記者卡舒吉遇害事件不斷髮酵，使得素以“海灣霸主”自居的沙特在外交和國際輿論上陷入困境。同時，沙特領導的聯軍在荷臺達戰場進攻胡塞武裝的戰事也不甚順利。沙特的內外交困，不僅為王儲小薩勒曼雄心勃勃的改革計劃蒙上一層陰影，近年來堅定支持沙特，視之為在海灣地區對抗伊朗支柱的美國也在中東政策上進退失據。或許是為了給“不爭氣”的沙特盟友鼓勁，特朗普政府又拋出了組建“阿拉伯版北約”的新倡議。
據美國《防務新聞》網站近期發佈的消息，巴林皇家空軍司令向美媒透露，該倡議由美國提出，計劃囊括沙特、阿聯酋、科威特、巴林、阿曼、卡塔爾、埃及和約旦。這位空軍司令還說，倡議已獲得一些海灣國家的贊同，但眼下仍處於起步階段，尚未形成最終的聯盟框架。同時，巴林外交部長表態稱，擬建立的軍事聯盟為“阿拉伯版北約”，該組織到2019年就可變為現實。
那麼，在如今海灣多國陷入也門戰事困局，與伊朗的對峙態勢也不斷加劇的情況下，這個“阿拉伯版北約”能否改善沙特等國的安全態勢，這一聯盟的前景又如何呢？
據中東媒體Al Monitor網站發佈的評論文章稱，美國倡議的這個軍事聯盟起初被稱為“中東戰略聯盟”，旨在安全、政治和經濟領域促進海灣6國與埃及、約旦的力量整合，為上述國家構建聯合軍事行動機制，並將美國的安全訴求與這一聯盟對接，以增強在海灣地區對抗伊朗的能力。
Al Monitor網站援引海灣多國外交官透露的消息稱，預計美國總統特朗普將在2019年1月和上述阿拉伯國家領導人在美國舉行首腦會議，確定這一軍事聯盟的初步框架。英國路透社發佈的評論認為，早在沙特記者遇害事件曝出前，美國政府就已經在為這一聯盟倡議的實現“忙前跑後”，爭取得到各國的諒解和支持。
路透社認為，美國政府之所以在本該屬於阿拉伯國家內部議題的問題上如此態度積極，是因為軍事聯盟能夠實現美國的不少“如意算盤”。此前，特朗普就曾警告海合會國家，稱其在遏制伊朗和反恐等問題上的表現不能令美方感到滿意，並威脅稱如果不改變現狀就將減少美國對中東地區的軍力投入。
美國政府認為，這一軍事聯盟的建立，可以消弭海灣國家之間的現有分歧，提高聯合對抗伊朗的能力，並使中東國家替美分擔更多安全責任。簡而言之，就是能讓美國“少花錢，多辦事”。此外，英媒認為，美國政府的倡議除針對伊朗外，還抱有在中東地區“限制”中國和俄羅斯發揮影響力的隱含目的。
可見，美國指望“阿拉伯版北約”的倡議能夠一攬子解決沙特等海灣國家的內外困境，更好地維護美國在中東的利益。如果美國為軍事聯盟提出的若干構想都能順利付諸實施，這一目標的確有望達成。然而，從阿拉伯各國現狀看，結成軍事聯盟在許多方面存在困難。比如，為了提高作戰效能，“阿拉伯版北約”要求建立涵蓋各國軍隊的聯合作戰中心，統一整合各國地面及空中力量。但僅從阿拉伯各國裝備的戰機情況看，來自俄羅斯、歐洲和美國的戰機在航電通信設備和機載武器等方面均無法實現互通，各國戰機所用數據鏈也在共享信息方面存在諸多限制——說起來這事還得“賴”美國，因為前者要求出口的美製戰機信息平臺不得接入第三方裝備的信息網絡），同樣的困難也存在於各國使用的裝甲車輛和艦艇之中。
除技術難題外，阿拉伯各國的政治立場差異，以及對軍事聯盟的不同利益訴求，也在很多方面阻礙著聯盟發揮最大效能。Al Monitor網站援引埃及軍事專家扎亞特的評論稱，美國推動這一軍事聯盟旨在對伊朗施加更大壓力，但預計參與聯盟的國家對伊朗的態度遠非一致。雖然埃及和約旦對伊朗在伊拉克和敘利亞等國的行動持“謹慎立場”，但其對伊朗的敵意遠不及沙特和阿聯酋。卡塔爾、科威特和阿曼也認為有必要與伊朗保持謹慎交往。同時，沙特對於埃及向海灣地區滲透軍事影響力的行動恐怕也持保守立場。此外，至今未消弭的卡塔爾與其他海灣國家的外交危機，以及沙特等國對卡塔爾的封鎖，也難以在新聯盟框架內得以化解。“阿拉伯版北約”即使能夠結成，成員國的“三心二意”也將使其作用大打折扣。
而對於被美國視為其在中東遏制伊朗的頭號盟友，且將在未來軍事聯盟中發揮關鍵作用的沙特來說，“阿拉伯版北約”的建立也未必給其帶來利好。事實上，在“阿拉伯之春”以及隨後的敘利亞內戰和也門內戰中，沙特獨霸海灣地區的地位正被不斷削弱，其他海灣國家的“離心”傾向也逐漸顯現。
在也門戰場表現可嘉的阿聯酋正不斷擴大對中東和非洲的影響力，卡塔爾的“造反”至今仍呈僵局，而阿曼、科威特等國也在安全和外交層面不斷尋求更大自主權，海合會機制的作用以及沙特對其他海灣國家的話語權優勢被不斷弱化。
然而，在“阿拉伯版北約”——這一範圍與功能更廣泛的新軍事聯盟中，沙特與其他海灣國家的分歧非但不能被根本消除，新加入的約旦和埃及還可能對沙特主導地位產生新的挑戰。美國寄望於通過擴大國際合作、整合盟國資源以緩解沙特目前困境，希望借眾多中東國家之力為前者注入“強心針”，但如果沙特不能改變自身經濟政策乏力和對外軍事幹預久拖不決的現狀，一個更多元化的軍事聯盟只能對美沙的優勢地位產生更大威脅。（文/馬騏騑）
閱讀更多 新華網 的文章
