南有新田 脫貧爭先
——新田縣脫貧攻堅工作紀實
劉曉燕 樂國輝 吳桐英 盧默生
東昇農場 郭立亮 攝
新田縣潭田村富硒大豆基地一角 王雨松 攝
遠鴻食用菌項目 郭立亮 攝
經過多年努力，新田縣面貌煥然一新，全縣人民正大步走在脫貧致富的康莊大道上。彭明軍 攝
在這裡，有一種精神號召人們勇往直前。
——半個世紀前，新田人民憑藉一副副鐵肩、一雙雙鐵手，興修水利、大辦農業，把自然資源極度貧乏的縣，建設成為全省典型，贏得一代偉人毛澤東“南有新田”的高度讚譽。
在這裡，有一種精神鼓舞人們敢為人先。
——上世紀八十年代，新田人民秉承“南有新田”精神，扛起沙發走天下，紛紛走出家門，商海弄潮，把新田建成了全國有名的“沙發之鄉”。
在這裡，有一種精神激勵人們奮勇爭先。
——如今的新田人民在脫貧攻堅的大道上邁出鏗鏘步伐，銳意進取、埋頭苦幹，即將實現“脫貧摘帽”，在新時代新徵程上再次唱響“南有新田”。
全黨動員 全民參與 構建“大扶貧”工作格局
“只要各地區各部門切實擔起責任、真抓實幹，只要貧困地區廣大幹部群眾繼續奮發進取、埋頭苦幹，只要全黨全國各族人民萬眾一心、咬定目標加油幹，就一定能如期打贏脫貧攻堅這場硬仗。”這是今年10月17日習近平總書記對脫貧攻堅工作作出的重要指示。而新田脫貧工作就是這樣乾的。
新田，位於湖南省南部，是一個“山不成脈、水不成系、田不成洞、路不成網”的貧瘠之地，一個40多萬人的小縣就有近8萬的貧困人口。新田發展史就是一部消除貧困奔小康的奮鬥史，經過數十年的連續奮鬥，新田已經到了全縣“脫貧摘帽”的關鍵時刻，今年將力爭所有貧困村出列、20291名貧困人口脫貧。
為了完成這一歷史使命，近年來，新田縣委、縣政府堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，創新工作機制、壓實工作責任，推動建立大扶貧格局。
縣委書記掛帥縣扶貧開發領導小組，領導小組下設14個專業工作組，將脫貧攻堅列為全縣重點工作調度內容。堅持領導包村包戶，縣委、縣政府主要領導帶頭聯繫深度貧困村，“四大家”班子成員每人聯繫5個行政村，縣級領導每月到每個村走訪調度不低於1次、到聯繫鄉鎮住宿不少於1晚;後盾單位一把手每週去村裡工作不少於1次、至少召開1次脫貧攻堅專題會議，每月在村住宿不少於1晚。
縣委、縣政府還與各鄉鎮、縣直部門，鄉鎮與貧困村層層簽訂了目標管理責任書，立下軍令狀，將12個鄉鎮劃為12個戰區，由縣級領導擔任戰區組長，黨委書記為第一責任人，把脫貧攻堅作為檢驗幹部的“試金石”、幹事創業的“賽馬場”，貧困村不脫貧摘帽，鄉鎮黨政負責人不提拔重用。2017年以來，該縣把抓基層黨建和脫貧攻堅工作成效突出的4名專職副書記和1名人大主席提拔為鄉鎮長，調整2名鄉鎮長和7名工作不在狀態、不勝任現職的鄉鎮班子成員，問責扶貧不力幹部42名，提拔重用成績突出幹部46名，形成鮮明用人導向，有效激發黨員幹部投身脫貧攻堅內生動力。
同時，新田縣下足“繡花”功夫，創新扶貧舉措，做好精準文章，推動扶貧工作落實落細。
——就業扶貧打造新模式。利用湖南省勞務協作脫貧綜合信息服務平臺，堅持精準識別、精準培訓、精準對接，打造 “智慧就業”平臺，力爭因人實施一項培訓，破解群眾“就業難”與企業“用工難”的勞動力供給側難題，探索出了就業扶貧的“新田模式”。
——社會保障實現新突破。以被列為湖南省社會保障兜底脫貧對象聯合認定試點縣為契機，在全省率先開展“社會保障兜底一批”脫貧工作，兜底保障對象全部納入建檔立卡貧困人口範圍，做到了不漏一人。
——健康扶貧有了新成果。整合多種保障政策，實施健康扶貧“三提高、兩補貼、一減免、一兜底”綜合保障措施，執行“先診療後付費”、“一站式”結算、“家庭醫生簽約服務”等政策，家庭醫生簽約率達100%。
——社會扶貧凝聚新合力。建立縣、鄉、村三級社會扶貧網工作服務體系，註冊愛心人士3.1萬餘名，貧困戶註冊20502戶，發佈物資需求14516次，對接成功率84.3%。
——金融扶貧展現新亮點。以被列為“全國農村承包土地的經營權抵押貸款試點縣”為契機，創造性地設計《農村土地經營權流轉證》，創新農村承包土地經營權抵押貸款的方式、平臺和路徑，全縣流轉土地18.5萬餘畝，累計投放貸款1.0893億元，真正將土地變成了農業農村的“聚寶盆”。
因地制宜 因戶施策 產業扶貧成效大
脫貧致富奔小康，產業發展是重要篇章。
2018年的初冬，在新田縣龍泉鎮潭田村的大豆產業園裡，是一片熱火朝天的勞動場面。50多歲的潭田村村民樂光鳳正和工友一起在大棚裡施肥除草，“我是一名建檔立卡貧困戶，老公失去了勞動能力，以前，村裡沒有產業，需要到外地打工，收入不高還不方便照顧家裡。如今村裡有了大豆基地，我不但通過土地流轉能拿分紅，在這裡工作每天至少還有80元的收入。”
放眼新田，像潭田村大豆產業園這樣的產業扶貧項目還有很多，就在今年，湘南現代農旅文化小鎮項目開工奠基，國家林產工業示範園已經有22家企業入駐，年產5000萬包食用菌的遠鴻食用菌產業園裡物流車輛來往穿梭熱鬧非凡……
“發展產業是實現脫貧的根本之策。”新田縣委書記唐軍一直把這句話掛在嘴上、記在心上、落實在行動中。
新田是全國有名的“沙發之鄉”，有3000多新田人在外開辦傢俱企業，遍佈全國200多個市縣區。新田縣將傢俱產業作為三大主導產業之一，通過引老鄉回鄉辦傢俱廠，建成佔地5000畝的國家林產工業示範園。
國家林產工業示範園的成功創建，極大地鼓舞新田發展產業脫貧的決心。去年以來，縣委、縣政府依託富硒土壤的資源優勢，出臺了《新田縣產業精準扶貧規劃2016-2020》《新田縣產業扶貧實施意見》以及年度實施細則等文件，重點實施“十百千萬”工程，積極推動硒鍶產業開發，完善產業鏈條，構建產加銷、貿工農一體化產業網絡。
——龍頭牽動產業壯，打造“十”個重點農業產業園。依託資源優勢，發揮龍頭企業帶動作用，集中力量打造了東昇蔬菜、新田大豆、林產工業、遠鴻食用菌等十個產業園區，形成了龍泉和驥村的蔬菜、陶嶺辣椒、新圩食用菌等“一鄉一業”特色產業小鎮。2017年7月被評為“湖南省就業扶貧基地”的東昇省級特色產業示範園，600多名農民工在家門口就業;年產菌包5000萬筒的遠鴻食用菌產業園，年產值4億元以上，直接幫助8000貧困人口脫貧致富。
——大戶帶動產業旺，扶持“百”家新型經營主體。新田縣著力打造“一村一品”，2018年安排資金700餘萬元，扶持新型經營主體145個，103個貧困村實現新型農業經營主體全覆蓋。這些新型經營主體通過採用捆綁式發展、訂單式聯結、項目契約式分紅等模式，讓貧困戶實現土地流轉、產業前端、保護價格、利潤返還、務工就業、股份合作“六個受益”，帶動近萬名貧困人口脫貧。
——能人引領產業興，培育“千”名農村鄉土專家。在每個村培育3-5名、共評選農村鄉土專家1000名，並聘請為貧困村科技扶貧帶頭人，每名專家幫扶10戶貧困戶發展產業，共計幫扶1萬戶貧困戶脫貧致富。同時，制定《新田縣2018年產業扶貧直接獎扶實施細則》，對在家務農的建檔立卡貧困戶進行產業直接扶持。
黨旗飄揚 黨員垂範 打造脫貧攻堅強力引擎
“黨員在前，扶貧就不難”,“黨員示範，群眾跟著幹”。在新田脫貧攻堅的實際工作中，處處能看到黨徽閃耀，黨旗飄揚，每一個黨員幹部都是“南有新田”精神最忠實的踐行者。
陶嶺鎮周家村曾是一個貧困村，村級班子不團結，大事小事形不成統一意見，基礎設施建設滯後，成了整村如期脫貧的“絆腳石”。2017年村支部書記周軍華在換屆中上任，把一個後進的黨支部帶成了全縣的先進基層黨組織。周軍華從上任那天起，他就紮根在了周家村，先是帶著村兩委班子制定村莊發展規劃，然後挨家挨戶宣傳動員，從環境衛生整治，到基礎設施建設、產業發展，周軍華始終帶領黨員衝在前面、幹在實處。短短兩年時間，周家村從曾經的軟弱渙散村變成了縣裡的鄉村振興示範村。
攻城拔寨，人才隊伍是關鍵。新田縣著力打造強有力的村黨支部，培養優秀帶頭人。該縣230名村(社區)黨組織書記中具有高中、大專及以上學歷的分別佔68.4%、25.2%，致富帶富能人佔58%。近兩年還培養了1000餘名優秀的農村致富帶頭人和641名村級後備幹部，並把全縣230名村黨組織書記派送到浙江大學培訓，隨著黨組織書記能力的提升，基層黨組織戰鬥力日益增強。
今年國慶節期間，新田縣門樓下瑤族自治鄉劉家村建檔立卡貧困戶劉存上臉上笑容洋溢。“今年的2萬多公斤柑橘賣完了，心裡的石頭落了地，多虧了駐村幫扶隊和新田縣佰惠連鎖超市老闆盧宇葦帶領愛心企業幫忙。”他高興地說。
一個偶然的機會，新田縣佰惠連鎖超市老闆、縣個私協第九支部黨員盧宇葦瞭解到劉存上2萬多公斤有機柑橘銷售困難後，特意在佰惠超市和摩鮮果園連鎖店開設愛心義賣專櫃，並派員工和貨運車免費幫劉存上採摘、運貨，還通過個私協黨組織群聯繫新田當地超市、鮮果店和電商企業，線上線下一起銷售，通過大家共同努力，劉存上家2萬多公斤柑橘銷售一空。
為激發廣大黨員幹部扶貧的內生動力，新田縣在縣直機關、農村和“兩新”組織中大力開展黨員幹部結對幫扶行動，組織有幫帶能力的黨員、幹部與貧困戶結成幫扶對子，實現2萬多貧困戶結對幫扶全覆蓋。同時創新共產黨員“三亮兩帶” 、“企業聯村、精準扶貧”和流動黨員 “能人回鄉、反哺家鄉”三大主題活動，激活“紅細胞”發揮作用，全縣1.4萬多名農村黨員在家門口掛牌“共產黨員戶”，亮身份亮承諾亮作為。吉星家居、鳳神油茶、竣宸房產等一批企業和社會組織投身脫貧攻堅，1000多名流動黨員活躍在扶貧一線。
新時代、新徵途，新田人民將用“敢教日月換新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，向決戰全面建成小康新田發起最後衝刺，書寫“南有新田”精神新的時代篇章。
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