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《人民的名義》只是一部影視作品，而趙東來、祁同偉則是這部劇裡主要的角色之一。接下來，來簡單介紹一下這部電視劇中的兩個關鍵人物。
祁同偉正廳，趙東來劇中至少副廳甚至正廳，別看一個是省公安廳長，一個是市公安局長，現實中省會或者副省級城市的市局局長不會太在意省廳，地級市的市局倒是非常在意省廳。
公安機關類似軍隊，是半軍事化管理的，下級對上級只能服從，而且無論對錯。就算你覺得錯了，你也得執行以後再反映！
他是不敢和高育良唱，倒不是他有多怕高育良的政法委書記，而是忌憚省委常委的投票權，就像一開始，祈同偉也也違心的奉承李達康，因為他也有省委常委的投票權！
往下一屆看，省會市委書記通常升任省委書記，或省長，省長組建新班子的公安廳長也就由公安局長升任。
上帝實話實說啊
咱們得先從兩位的身份入手：
祁同偉：漢東省公安廳廳長，正廳級幹部。
趙東來：京州市公安局局長，因為是省會，所以提半級，副廳級幹部，京州市委常委。
從級別來看，很顯然趙東來是低於祁同偉，那為什麼趙東來局長敢和祁同偉抗衡？
我覺得原因有三：
1、眾所皆知，公安系統是垂直機構。但是儘管如此，還是有個大原則:管人管財的才是老大。祁同偉作為一省的公安廳長，手上執掌一省公安力量,卻不是省委常委（一般省公安廳長都是省委常委），而趙東來是省會城市京州市公安局局長，京州市委書記李達康卻是省委常委。高育良書記說過“當前的官場，一把手擁有絕對的權力”，所以說，李達康對於趙東來的任免具有絕對的權力。因此李達康才是真真管理趙東來的大哥，只要達康哥罩著，不怕不怕。所以祁同偉挺多就是上級機構的業務指派，可以命令，但不能任免，對趙奈何不得。
2、電視劇中，祁同偉因為吃過“有關係”的苦，所以對權利有著絕對的掌控欲，憑藉著自己的幹練和老丈人的護航，一路升至省公安廳長。然而，這時候老丈人已不能再為他護航，他又面臨作為一省的公安廳長，竟然不是省委常委的尷尬境地，自己在巴結高育良的同時更是想方設法討好新任的省委書記沙瑞金，企望可以獲得省委提名，多得幾個支持票，順利進入省委領導班子。所以給了趙瑞龍、高小琴等人可乘之機，捲入山水集團的案件中。山水集團在京州境內，趙東來肯定知道其中有水分，牽涉廣泛，祁同偉這一來二去，總有些蛛絲馬跡容易掌握在趙東來手上。所以也是有恃無恐。
3、趙東來的性格我覺得也有很大的原因。在電視劇中，很明顯，趙並不是那種八面玲瓏，唯唯諾諾的人物。行為處事頗具李達康的影子，雷厲風行，精明正直，所以趙骨子裡也不怕他祁同偉，在是是非非面前：比如祁找趙要一名違紀幹部去省廳任辦公室主任，趙都是一再聲明要不要報告一下達康書記，語氣強硬的回應希望祁認真考慮是不是該挖人，而不是唯唯諾諾你說什麼，我就給你，反正你廳長，有本事去跟省委常委鬥。
愛8小哥
祁同偉未上副省級，只是光桿公安廳長為正廳級。
趙東來為副省級城市公安局長，正常來講為副廳級，但現實中此類幹部都是由副市長兼公安局長的就是正廳級，雖說劇中沒有體現趙東來是副市長兼公安局長，但有一個細節大風長火災後，李達康讓趙東來拿出一千萬維穩經費給大風廠可以推理其實趙東來就是分管政法和維穩的副市長兼公安局長，假設趙東來只是光桿局長，那麼他的級別與京州工商質檢城管衛生稅務等局長級別一樣，為何李達康不給工商局長稅務局長要一千萬，為何給趙東來要一千萬，現實中政法副市長是可以批覆經費的，現實中局長是沒有這個權限或者這麼多經費的，如此推斷趙東來應該副市長兼公安局長。
祁同偉正廳，趙東來劇中至少副廳甚至正廳，別看一個是省公安廳長，一個是市公安局長，現實中省會或者副省級城市的市局局長不會太在意省廳，地級市的市局倒是非常在意省廳。
更何況趙東來是李達康的門生，祁同偉是高育良的潛邸奴才。
接下來就是高育良和李達康了，劇中高育良為省委副書記兼政法委書記，妥妥的省委三把手，而李達康呢，省委常委京州市委書記，名義上兩者行政級別相同，但黨內職務排名區別較大，李達康排名7-9位，但現實中省會書記或者經濟大城的市委書記的前途無量，據我所知許多省會書記再任滿一期後基本都會升個代省長然後轉正省長，全國某幾個省的省會市委書記被認命常委後的不久就被認命為省委副書記兼省會書記，任期滿後在本省或者他省順利升任正省部級任一省之長。
紅燈行綠燈停ok
人民的名義這部片子在播出後，引來了巨大的反響，可以說是最近幾年電視劇的高峰製作，也表達了從上而下反腐倡廉的決心和心聲。作為劇中的兩大配角，趙東來和祁同偉可以說是直接對話較多的，接下來我們分析一下為什麼趙東來不怕和祁同偉對抗。
一、首先明確兩者的職務。
祁同偉是漢東省公安廳廳長，劇中想方設法的升副省長，說明自身是正廳級，從肩章一級警監可以看出來。而趙東來是京州市公安局長，二級警監，不過京州是副省級或者省會城市，比普通的市高半級，從市委書記李達康是省委常委可以看出，也可以從肖剛玉是漢東省檢察院副檢察長、京州檢察院檢察長可以看出，趙東來最低也是副廳級的局長，如果趙東來兼任了京州市副市長，那麼就是正廳級，從實際來看很有可能，因為他在大風廠處置事件的會上，坐在李達康的左手，這個位置比其他位置都重要，因此趙東來極有可能是副市長。因此趙東來可能是和祁同偉同級別的正廳級官員。
二、其次明確兩者的關係。
公安系統是雙領導，祁同偉名義上是趙東來的上司，但是也僅侷限在業務指導上，而在真正的人事任免上，趙東來和祁同偉沒有直接的領導關係，趙東來屬於京州市委管理，所以趙東來不怕祁同偉，畢竟縣官不如先管。祁同偉同樣也明白這一點。
三、兩人背後的勢力在較勁。
可以明確的一點就是，祁同偉代表的是高玉良，趙東來就是李達康的化身，兩人背後都有大佬撐腰，因此互相就沒有什麼顧及，做事針鋒相對，坊間有傳聞沙李配，因此趙東來抱住李達康這棵大樹，為李達康做事，就不怕祁同偉。
四、趙東來滿身的正氣使然。
劇中可以看出來，趙東來是滿身正氣，非常看不慣祁同偉及其代表的一種人群的所作所為，因此在正義面前，趙東來敢於鬥爭，這是正能量的傳播。
五、作品的需要。
真正的現實中不會出現這種情況的，但是既然是影視作品，就需要誇大，所以趙東來敢和祁同偉對著幹，都是導演安排的。
喜歡我，請加專注，我們一起胡侃吧，我是十三，咱們一起胡侃吧。
我是孫十三
很多人和自媒體都認為，趙東來之所以敢抗衡祁同偉，是因為趙東來是副廳級省會局長，而且祁同偉對他任免沒有權力，其實這種觀點是錯誤的…省公安廳領導各地市公安局及分支，是全省公安系統的領導機構，祁同偉作為省廳廳長，是趙東來上級領導這毋庸置疑，即便是省會局長，也在其領導下，另外，即便趙東來真能上位正廳（省會除非明確為副省級城市才會為正廳），那祁同偉一定是副部，因為放眼全國，也不會出現局長和廳長平級的情況。見下文附圖（圖例的南京是副省級城市）…
雖說祁同偉對趙東來任免沒有絕對權力，但是李達康也未必對趙東來任免有絕對權力。首先，從劇中得知，趙東來應該是從北京調來的（應該是公安部），其次作為廳局級，趙東來真正任免權在省委，祁同偉，李達康作為趙的直接領導，但均對趙沒有絕對任免權，只有建議權，上報省委決定。
公安局作為政府組成部門，同時接受政府和上級主管部門領導，趙東來之所以後來敢跟祁同偉對立，是他發現祁同偉違法甚至犯罪的蛛絲馬跡。在劇中，祁同偉將李達康下死命令處理的幹部程度，強行調到省廳升任辦公室副主任…此外，丁義珍在海外多次成功逃脫，趙對李達康說，祁廳長到底是姓蔣還是姓汪，證明其已經開始懷疑他這個上司了，並且得到了李達康，季昌明，侯亮平，甚至省委的支持。站到正義的一方，因此，並非任何市局局長都敢挑戰省廳廳長的權威，這只是特例，劇情把省廳廳長設為了反派人物…所以趙東來才有信心挑戰祁同偉
-舊而忘之95939516
趙東來搭上沙瑞金的線了，同時公安部還有人，這才是他的底氣所在，沙瑞金有說過黨校同學向他推薦趙東來，說明趙東來在公安部的靠山也是和沙瑞金平級的省部級，趙東來自始至終都不是李達康的人，只是上下級合作關係，如果李達康真是趙東來的靠山，趙東來不可能不提醒李達康歐陽靖的問題，沙瑞金紀委田書記趙東來侯亮平都是中央布的局，不是沒有中央這番佈局，趙立春經營二十多年的漢東省沒那麼容易打破，李達康與高育良是真正被調動的棋子，李達康只是做到了潔身自好，其它很多事情他也是睜一隻眼閉一隻眼，秘書幫領頭人絕對不是和趙立春唱反調的人，而是一種政治默契罷了，高育良與李達康本身就是趙立春的左膀右臂，也是內部平衡，正是利用侯亮平的特殊身份打破了這種平衡，最終才實現了破局……
逍遙9121278
從電視劇內容看，劇中的京州市是副省級行政級別，也是省會城市，市委書記李達康是漢東省委常委，按照現行中國領導班子權力排行，1,省委書記，2，省長，3,省委副書記，4,常務副省長，5,省會城市（副省級城市）市委書記。按照這樣的權力排行，市委書記李達康在漢東省委常委13人裡面排行第5。再來說京州市，趙東來局長是副省級京州市公安局局長，按照慣例為了方便辦案，公安局長都掛副市長，京州市為副省級城市，市委書記為副省級，副市長為正廳級，祁同偉雖然是省公安廳廳長，但是沒兼任副省長（這位電視劇硬傷），他就算正廳，也就是說，漢東省公安廳廳長祁同偉與京東市公安局長趙東來同為正廳級別。所以趙東來敢抗衡祁同偉，另外，按照慣例公安局長都是省委書記或市委書記信賴的人，此處省略一百字，你懂滴……
風275011962
這個問題很簡單，劇情需要。脫離現實。這在現實中是幾乎沒可能的。
首先，全國是沒有一個公安廳長不是副省級以上，你可以舉個事例來反駁我。以前是省委常委，政法委書記，公安廳廳長集於一身。後來是副省長或者省長助理兼任公安廳廳長。
其次，公安機關類似軍隊，是半軍事化管理的，下級對上級只能服從，而且無論對錯。就算你覺得錯了，你也得執行以後再反映！
最後，目前現實中公安廳長完全有權利把市級公安局局長調走！公安局的局長都是由省廳指派的。
總檢拍這個連續劇，人為的拔高了檢察隊伍的形象，刻意貶低了法院和公安的形象。
檢察院裡就沒有不稱職的？沒有貪汙腐敗的？劇情裡卻半個都沒有。只有完美的檢察官！
春日晴好
我從體制內的人的角度來回答這個問題！
首先，從體制的機構來說，公安廳公安局，他們是分別屬於省級政府和市縣級政府的職能部門。上級公安部門對下級公安部門只是業務上的指導和監督。也就是公安廳，只是對公安局進行業務指導和監督。
對同級公安部門的績效考核是由同級地方人民政府進行的。也就是公安局的經費開支來自於地方人民政府，而不是來自於上級的公安部門。雖然上級公安部門對下級公安部門有績效的考核和排名，但不涉及經費。所以公安局更多的是聽同級政府。
人民的名義當中，祁同偉只是公安廳廳長，但他不是副省長，而趙東來是省會城市公安局局長同時也是副市長，在我國很多地方同級公安局局長兼任政府副職。
其中，最重要的是各級地方人民政府是在黨領導下的，所以趙東來京州市市委書記李達康的而不聽祁同偉的，同時李達康是省委常委而祁同偉不是省委班子成員。
另外一個是正義與邪惡的較量，所以他敢抗衡。
用戶103655573650
行政職級：祁同偉漢東省公安廳長不假，但是沒有進步（部），依然停留在正廳級，廳長是一級警監；趙東來雖京州市公安局長，最低是副廳，很可能是正廳級，局長是二級警監，二級警監可擔任正廳局或副廳局級警官；
背後支持：祁同偉有分省委副書記、省委政法委書記高育良支持，進步（部）的阻力還非常大，趙立春和沙瑞金兩任書記都沒有高配副部；趙東來明線背靠的是省委常委、京州市委書記李達康，暗線可是省委書記沙瑞金，這一點沙瑞金也交代過，是公安部推薦給沙瑞金的刑偵專家。有省委和公安部幾名領導的支持，局長會怕廳長？
正義力量：東來局長是正義的代表，祁驢是邪惡的代表，正不懼邪。
