中科院院士陸大道:公共服務均等化是解決地區差距的有效途徑

(央視財經《經濟大講堂》)當前區域之間和區域內部的差距依然嚴重,解決區域發展的不均衡問題我們應該著重從哪些方面入手?在《中國經濟大講堂》的演講中,中科院院士、經濟地理學家陸大道表示,要縮小地區差距,提倡公共服務均等化意義非常大,公共服務均等化是解決地區差距的有效途徑。

提倡公共服務均等化大概是從“十一五”開始的。公共服務是什麼?就是人們的醫療條件、教育條件、環境衛生條件、居住條件,主要是出行交通條件等等要均等化,要求在發達地區和欠發達地區逐步做到一樣,而不是指人們的財富、人均國內生產總值一樣。我們國家第九個五年計劃、第十個五年計劃都是把縮小地區經濟發展的差距作為主要目標。這兩個五年計劃實施的結果,就是東中西部之間的差距、人均國內生產總值的指標差距沒有縮小還擴大了。後來又研究了一些國際經驗,根據自己的經驗得出:中國大區域之間的東中西部,特別是東部和西部之間的差距,要求謀求人均國內生產總值、經濟實力都一樣,或者基本一樣,這在很長的階段裡面是不可能的。而且,如果要達到這樣的目的,需要付出的代價是很大的,但是公共服務的均等化可以做到。現在有的沿海地區大省經濟發展指標很高,但是社會發展指標不高。社會發展指標有三個方面:人均期望壽命、嬰兒死亡率、平均受教育年限,這三個指標是衡量社會發展水平的。中西部地區表現出來的差距、社會發展指標差距也比較大,這就是我們現在正在努力改變的。

為什麼縮小經濟發展差距很難呢?是因為我國有三大自然區域、地勢的三大階梯,再有一個就是空間的距離。距離很重要,如果在西部地區,有些地方,有些產業,它一般蔬菜、糧食運到這邊來就很困難,為什麼呢?它運輸距離三千公里、兩千多公里,運費很高。像新疆的棉花發展很好,因為它的單位重量的運輸距離、單位運費是比較低的。但是有些就不行,比如新疆的哈密瓜到北京來就差一些,而寧夏的哈密瓜到北京的市場就好一些,因為這中間的距離減少了兩千公里,運輸的能力可以提高,但是運輸距離改變不了。

為什麼我國在中西部地區搞了很多大型的項目,現在有些效果不太好?因為要改善出行條件、教育條件、醫療條件的話,花的錢相對比投資大型經濟項目要少,公共服務的均等化要不了太多的錢。現在看來,地方政府如果有經濟實力的話,應該爭取由地方政府自己解決。中央政府給予很大的財政補貼、轉移支付,用於基礎設施建設。現在,中西部地區有自來水了,有道路了,居住條件、教育條件明顯改善,而且,老年人有了醫療保險,這些國家、政府拿的錢比大量的投資大項目要少得多。

所以,我認為,要縮小地區差距,提倡公共服務均等化意義是很大的。

更多精彩,邀請您11月29日,21:48準時收看CCTV-2 央視財經頻道《中國經濟大講堂》,中國科學院院士、經濟地理學家陸大道為您權威解讀《如何解讀區域經濟發展的“地理密碼”?》,感謝您的支持!


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