石油戰略地位下降但仍是世界主要能源
十餘年的高油價刺激了新能源、替代能源和非常規油氣開發技術的飛速發展，形成了新的能源格局；越來越嚴峻的生態環境和氣候變化，也要求利用清潔低碳能源，石油在全球能源消費中的比例逐漸下降，面臨石油時代更替的挑戰。石油投資大幅下滑，表明其戰略地位也在下降，作為戰略資源的光環正在褪去，迴歸其大宗商品屬性。但全球石油資源充足，開發技術發展迅速，也保障了石油在能源競爭中的有利地位，今後30年乃至更長一段時期，石油作為世界主導能源的地位不會改變，仍然在世界能源、經濟中發揮重要影響。
石油天然氣在我國將發揮更大作用
我國是高碳能源消費比例很高的國家，煤炭仍高達64%以上，石油佔18%。我國已承諾在2030年前二氧化碳排放達到峰值，面臨改善生活質量、保護生態環境和控制氣候變化的極大壓力，需要大幅度降低煤炭利用。目前新能源的開發利用步伐雖在加快，但成本依然較高，消費比重很低，難以在十數年的時間內有效替代煤炭，因此最現實可行的辦法還是大幅度提高石油天然氣的消費比例，特別是天然氣。因此石油天然氣在我國的能源供應中需要發揮更大的作用。
我國油氣上游產業面臨嚴峻挑戰
歷經幾十年的發展，我國油氣產業取得輝煌業績，資源勘探開發跨上了新臺階，已成為油氣生產、消費、加工大國，四大石油企業躋身世界500強，是國際油氣領域投資的重要國家。在取得重大進展的同時，面臨的挑戰也越來越大，企業內部的問題也越來越多。
我國油氣資源豐富但品質總體較差，80%以上的資源屬於低滲透、低孔隙、緻密巖性和海域深層的低品質、高風險類型資源，已開發的成熟區也大多處於高含水階段，勘探開發成本高。數十年來，石油企業體制改革進展緩慢，企業經濟效益和向國家
交納的稅費佔營業額比例逐年下降，尤其是油氣價格下跌後，各類問題充分暴露，不僅面臨資源變差、投資減少、技術不精、市場不旺、國際市場競爭壓力大等多方面的挑戰，而且自身經營困難，上游開工不足，利潤大幅下滑，甚至虧損；企業富餘人員多，職工收入下降，內部矛盾增多，企業大而不強、大而不優、大而不活的問題更為突出；勘探開發及技術研發投入連年下降，不僅增儲增產乏力，而且難以維持現狀，長此以往勢必影響我國能源長期穩定安全。勘探開發技術服務市場大幅萎縮，技術研發投入也大幅減少。提高國內油氣保障能力的壓力增大
總體上我國能源基本上能立足國內保障供應安全，但能源安全的核心——石油卻一直沒有有效解決，對外依存度年年攀高，去年已超過60%。天然氣對外依存度也超過30%。按我國對CO2排放的承諾，預計到2030年，煤炭消費比例要降到50%以下，非化石能源比例力爭達到20%，意味著油氣的消費比例由目前的24%上升到30%以上，且主要依賴進口解決，對外依存度進一步提高，能源安全問題更為突出。因此提高國內油氣生產量，是國家能源安全的戰略選擇。（作者：趙先良）
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