庭院美、產業興、農民富庭院經濟是山區美麗鄉村建設的“法寶”--在庭院經濟石棉實踐研討會上的致辭
中共石棉縣委書記 苟乙權
尊敬的各位專家、各位企業家、各位來賓，女士們、先生們：
大家上午好！
在石棉縣大力推進鄉村振興“5+3”戰略，建設美麗鄉村的關鍵時刻，四川大學、西南財經大學、西華大學及四川省縣域經濟學會的各位專家、教授來石棉調研庭院經濟，深度研究庭院經濟發展，專場為我們舉辦“庭院經濟石棉實踐研討會”。這對我們加快建設美麗鄉村是極大的鼓舞和鞭策，必將進一步增強我縣大力發展庭院經濟的信心，促進我縣鄉村振興戰略開好局、起好步。在此，我謹代表中共石棉縣委、縣人大常委會、縣政府、縣政協及全縣12.4萬各族人民，向前來參加研討會的各位嘉賓表示熱烈歡迎！
“政如農功，日夜思之”。石棉是典型的山區農業小縣，耕地面積小、勞動力不足、農民增收難是擺在縣委、縣政府面前的一大難題。步入新時代，石棉縣委堅持“兩學一做”制度化、常態化，深入學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神。在《習近平同志地方領導實踐》一書中和1984年河北正定縣委的一號文件中，均把發展庭院經濟作為“三農”工作的重點。習近平總書記任正定縣委書記時提出發展庭院經濟，通過搞試點、開現場會引導老百姓在自家院裡發展種植、養殖等副業。他們有的在自家院裡養魚種花，有的在房頂上種菜，有的在院裡建起大棚，冬天種花和錯季蔬菜，形成一批致富能手，充分發揮了致富樣板作用。今年4月，習近平總書記在海南考察時再次指出：“要鼓勵和扶持農民群眾立足本地資源發展特色農業、鄉村旅遊、庭院經濟，多渠道增加農民收入”。2017年，石棉縣開始大力推廣庭院經濟，發現庭院經濟具有“不爭地”、“不爭人”、“不爭肥”三大優勢，正好適合解決石棉耕地面積小、勞動力不足、農民增收難的難題。去年以來，我們制定出臺了一系列政策，鼓勵農民在方寸之地做文章，小庭院裡發大財，大力發展庭院經濟，取得了可喜的成效。今年1-9月，實現農民人均可支配收入9896元，增長9.5％，其中僅庭院經濟一項就帶動農民增收260元以上。如今，搞了庭院經濟的農家已是“庭院美、產業興、農民富”。庭院經濟發展已經成為石棉縣建設美麗鄉村的重要“法寶”。概括起來，石棉實踐庭院經濟的基本路徑是：“三個破解”、“三種模式”和“三大意義”。
“三個破解”。一是破解耕地面積少的問題。石棉是山區縣，可用耕地面積少，全縣耕地面積不足10萬畝，人均耕地面積僅有0.77畝，並且絕大部分為“斗笠田”“蛙跳田”等，耕地資源十分緊缺。通過發展庭院經濟，戶均能增加可用土地面積約70平方米，按此計算，全縣理論上可增加土地面積3000餘畝。因此，我們利用庭院經濟整合零散土地的優勢，引導農戶在房前屋後、院落、屋頂發展中藥材、林果、養蜂等，有效破解了耕地資源緊缺的問題。目前，全縣已發展石斛盆栽、生態雞養殖、藥材種植、花卉及蔬菜種植等庭院經濟示範戶1萬餘戶，以點帶面，輻射帶動全縣發展庭院經濟面積2100多畝。二是破解勞動力不足的問題。近年來，隨著城市化進程加快，外出務工的青壯年數量增多，導致農村勞動力越來越少。通過發展庭院經濟，耕作半徑大大縮小，農村閒散勞力、老弱病殘等勞力就可以在房前屋後搞種、養結合加發展旅遊，有效發揮了農村現存勞力作用。同時，還帶動起150多位新型職業農民自主創業。三是破解群眾增收難的問題。山區、尤其是中高山區農業普遍存在投入大、產出小、收入少的問題，群眾增收相對困難。庭院經濟優點多，具有收入項目多、收入持續穩定等特點。發展庭院經濟，農民基本可以達到一年四季有收入。在發展庭院經濟過程中，我們出臺了免費提供種苗和示範戶、示範片建設補貼等優惠政策，組建庭院經濟技術攻關和技術指導小組28支230人，劃分113個網格結對幫扶農戶，極大提高農戶發展庭院經濟的熱情和積極性。目前，全縣庭院經濟示範覆蓋率達42.5%，其中建檔立卡貧困戶2000餘戶，帶動群眾在房前屋後發展黃果柑、枇杷、花椒、中藥材等2萬餘畝，庭院經濟已經成為農民增收致富奔小康的又一“助推器”。
“三種模式”。一是庭院+種養殖模式。制定出臺《扶持貧困戶發展農村庭院經濟補助實施方案》《大力發展庭院經濟助推脫貧奔康的實施意見》等文件，設立補助標準，鼓勵群眾根椐自身優勢，“量體裁衣”制定“短、平、快”種養殖業規劃。目前，建設蜜蜂養殖園8個，引導群眾養蜂3600餘箱；建設高標準工廠化食用菌生產基地11個，在中高山發展香菇66萬棒，實現產值219萬元；扶持發展中藥材企業4家、專合社25家，建立中藥材產業發展示範基地9個，引導群眾仿野生種植重樓、白芨、石斛等，年生產鮮藥材1000餘噸，產值達3700萬元，房前屋後“微田園”產業初具規模。二是庭院+電商模式。出臺《加快鄉村產業振興發展促進農民增收的扶持政策》，鼓勵農戶通過電商平臺銷售特色農產品。強化“全國電子商務進農村綜合示範縣”牌子效應，將特色種植、養殖、加工、銷售、農家樂與電子商務進行有機結合，打造庭院經濟綜合性信息及電商服務平臺。目前，建成鄉村電商服務站點70個，培育電商企業及網店550餘家，入駐蜀中絕味、微聯電子商務等企業14家。三是庭院+產旅融合模式。出臺《產業扶貧滾動發展資金實施辦法》《民宿接待點扶持獎勵辦法（試行）》等文件，設立產業發展流動資金1000萬元，鼓勵農戶通過整合庭院產業、鄉土民俗等資源，發展集餐飲住宿、採摘體驗等為一體的產旅融合庭院經濟。目前，農戶自發將房屋改造為星級農家樂20家、民宿410餘家，接待能力可達20萬人次，促進星級農家樂、民宿等戶均增收1.2萬元以上。
“三大意義”。一是鍛鍊提升了農村基層組織領導發展的能力。2017年，石棉縣學習習近平總書記給新疆維吾爾族自治區興平鄉達西村黨支部書記和全體村民的回信精神，提出實施村（社區）黨建磁鐵工程，把農村基層組織能力提升作為重要內容。每年舉行一次村黨支部書記培訓會，縣委書記親自動員講課。村幹部積極參與到庭院經濟發展中，開了眼界、長了見識、學了技術、懂了市場。2年來，我們積極探索中高山地區農民增收之路，規劃建設國道108香菇產業長廊，有四個村新成立了農副產品發展有限責任公司。全國人大代表毛珍芳學會了香菇種植技術，今年就賺了1萬多元。推出了“寶寶系列”農業區域公共品牌。與中國扶貧基金會組建了扶貧合作社。
二是加快了小農經濟向農業現代化融入的步伐。以戶為單位的小農經濟在一定時期內還會長期存在，存在並不可怕，關鍵是要逐步融合到農業現代化中去。發展庭院經濟，既是一產提質的“加速器”，也是二產增量的“催化劑”，更是三產興盛的“發動機”。發展綠色種植、生態養殖，能夠挖掘傳統農業的潛力；發展院落作坊、庭院加工，能夠激發縣域工業的活力；發展餐飲住宿、休閒旅遊，能夠發揮效益農業的張力。三者構成體系、形成鏈條，成為發展農業產業、活躍農村經濟新的“溫床”。我們通過“庭院+民宿”，逐步形成一三產業互動，通過“庭院+互聯網”，逐步形成一二三產業互動。在庭院經濟發展中我們注重生態、文化、休閒的倡導，讓農業不再是簡單的種和養，而是讓農產品變成商品、農房變成客房、農田變成公園。
三是解決了山區發展不平衡不充分的問題。發展庭院經濟能為鄉村帶來人氣、商氣、財氣。農民利用自己的房屋和土地，可就地創業、成為老闆，可確權定價、入股經營，可返鄉發展、就近就業。庭院經濟將新闢農民增收渠道、打開農民致富門道，讓其看到曙光、沐浴陽光、得到實惠；將美化農村環境、縮小城鄉差距、推動城鄉統籌，破解區域發展不平衡問題。
“山積而高，澤積而長”。習近平總書記強調，“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富”。大力發展庭院經濟是我縣“庭院美、產業興、農民富”的重要舉措，也是山區縣實現鄉村振興的有效路徑。下一步，我縣將通過此次研討會，認真向大家學習經驗、聽取意見，進一步拓寬視野、強化措施，不斷加強庭院經濟發展力度，加快推進鄉村振興戰略，積小勝為大勝，積跬步以至千里，為實現石棉經濟第三次騰飛努力奮鬥。
最後，預祝本次會議取得圓滿成功！祝大家身體健康、工作順利、萬事如意！謝謝大家!
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