開欄語
蓉立潮頭 敢為人先
歷史，總是在一些特殊年份給人們以汲取智慧、繼續前行的力量。
上世紀的1978是如此，新千年後的2018也是如此。
1978年，中國開啟了改革開放歷史征程。40年眾志成城，40年砥礪奮進，40年春風化雨，中國人民用雙手書寫了國家和民族發展的壯麗史詩。
2018年，中國迎來改革開放40週年重要歷史節點，歷史新的篇章開始了新的書寫。
中間40年的光陰，放在時間的刻度上說長不長。但恰是放在改革開放這一歷史卷軸上，40年跨越的發展、帶來的成就、實現的變遷，就如同更迭了一個長長的年代，每一幀畫面，都是一幅新顏。
在這個機遇不斷的年代裡，越是敢為人先，勇立潮頭，越是書寫奇蹟。
於是，在今時的潮頭，人們一眼便看到了這座疾速奔馳、愈加耀眼的城市。
這就是成都。
“每一個大時代來臨之際，我們總能感受到那座城市的活力、魄力，與大膽的銳氣”，曾經有文字這樣評價成都。
確然。成都是改革發展的探路者，開創了許多的“全國第一”。改革開放後，成都誕生了新中國第一隻股票“蜀都大廈”、第一個股票場外交易市場“紅廟子”，甚至還是最早的農村改革發源地之一……
而當我們將視線聚焦到近幾年，會更加驚詫地發現，成都已經牢牢抓住了新時代賦予的新機遇，在改革開放的快車軌道上一再加速，不斷創造發展的新奇蹟。
發展的奇蹟，靠路，也靠人。
近年來，成都提出“千年來第一次打破城市格局”的東進戰略；提出打造全世界最長的綠道慢行體系；抓住“一帶一路”機遇，從內陸腹地站上開放前沿；在全國率先成立新經濟委，提出重點發展六大新經濟形態……憑著敢為人先，成都不斷求索發展新路徑，更牢牢抓住了時代機遇。
在新時代新機遇來臨的當下，無數成都人勇敢地成為時代的弄潮兒，為當前全國乃至全球的不同領域開創著新的輝煌。中國最大的民營農牧企業——新希望集團的董事長劉永好；軌道交通行業的傳奇，中科院院士翟婉明；國際知名餐飲企業海底撈的創始人張勇……敢於勇立潮頭的成都人，乘風破浪，一路高歌猛進。
站在改革開放40週年的重要歷史節點上，我們要不忘初心，更要砥礪前行。即日起，成都商報將推出“敢為人先·求索路”和“蓉立潮頭·人物誌”兩組系列報道，回看成都對發展路徑敢為人先的探索；回顧成都人對成就夢想敢於追逐的智勇。同時提醒現在的我們，不忘初心，鑄就更大的輝煌。
山水悠悠韻天府，蜀都東來第一城。
相比許多膾炙人口的“成都名句”，這是一句新詩。不過，很快，“東來第一城”將雛形初現。
從天府廣場出發，一路向東穿過龍泉山隧道，你會驚歎成都的別有洞天：藍色圍擋一片連著一片，貨運車輛一輛接著一輛，各類“城建”標識十分醒目。一切都在提醒：這裡正在發生鉅變。
這是成都格局的千年之變。隨著城市“東進”戰略的提出，成都，正式開啟龍泉山時代，從“兩山夾一城”的逼仄變身“一山連兩翼”的開闊。
沿著沱江，“東進”脈絡清晰起來——空港新城、簡州新城、簡陽新城、淮州新城次第佈局。再向外，是四川自貿試驗區川南臨港片區——瀘州；再往東，是成渝城市群的另一極——重慶。
格局之變，是規模擴容，更是視野越級。目光看準“世界城市”的成都，在突破“大城市病”瓶頸的同時，打開了面向未來的永續發展新空間。
一個開放的、面向世界的成都，將成為這一代成都人的驕傲。
千年之變
“大城市病”與“世界城市”
站在三岔湖馬鞍山觀景臺，綠水映青山，一片生機。這裡每天要迎接無數客人。從投資的客商到徒步的驢友，從規劃專家到經濟學者，無論出發點是什麼，“東進”一定是關鍵詞。
“跨龍泉山東進，實際上是把發展重點由成都平原地區，轉向龍泉山兩側的相對均衡發展，對於優化成都的空間結構，降低成都平原的環境負荷是非常重要的。”中國城市規劃學會副會長、教授級高級城市規劃師李曉江是最近來訪客人之一，在他看來，成都“東進”，有助於降低成都平原的發展負荷和環境承載的壓力，同時也將更好地保護西側都江堰精華灌區。
幾乎一語道出“東進”初衷。
為何要東進？成都曾用“別無選擇”來說明。成都中心城區已跨越千萬人口的超大城市規模門檻，且人口還在持續聚集。交通擁堵、環境汙染等“大城市病”已成為以“生活安逸”著稱的成都不可迴避的嚴峻問題。從產業發展上看，成都在上一輪產業規劃中工業園區規劃349平方公里，但已用土地超過規劃用地的90%，可發展空間已然受限。
千年未變城址、未移中心的成都，與這個時代許多大城市一樣，面臨單中心結構難以承載超大城市建設的困境。
另一方面，成都面臨更大機遇。2016年，成都天府國際機場啟動建設，定位於國家級國際航空樞紐，成都進入“一市兩場”“雙翼齊飛”的雙機場時代。《成渝城市群發展規劃》出爐，成都作為核心城市，面臨輻射帶動功能的責任和擔當。
天時、地利、人和，成都開啟千年之變。“東進”開闢經濟社會發展“第二主戰場”，不僅從根本上跳出了“大城市病”的困擾，更是為加快建設全面體現新發展理念的城市，奮力實現新時代成都“三步走”戰略目標提供更為廣闊的發展承載空間。
擁江發展
生態本底與天府文化
沿著三岔鎮鄉道一路前行，約40分鐘車程，可以抵達草池鎮。李芳鈞對這一帶十分熟悉：3月油菜花醉人，但蜜蜂分泌物滴在汽車上，難以清理；“東進”以後鄉道擁擠起來，路面幾經“加固”，夏天每天要灑水兩次；在長河村附近，新開了一個圖文店，一年多前，整個鎮上也沒有一家……
李芳鈞是空港新城一名建設者，平均每天要打40多通電話。他負責的項目，是再生水廠，這也是空港新城首批開工的重大項目。
治水，治理沱江，是“東進”的切入口。
沱江是長江上游的重要支流，同時也是東進區域的核心生態骨架。不久前，成都市龍泉山東側沱江發展軸系列規劃專家國際諮詢會召開，會上討論的一個重要文件，便是《龍泉山東側沱江發展軸總體規劃》。其中提出，應堅定以治水為前提，突出強調對生態價值的保護利用，統籌推進流域水環境治理與防洪澇工程建設，使沱江-絳溪河成為水清岸綠的長江上游重要生態廊道。
在眾多專家看來，沿江發展生態治理是關鍵。比如，同濟大學教授、景觀與旅遊設計研究中心主任吳承照就認為，“沿江發展，不僅要關注水治理，整個水岸，從河流、池塘到湖泊的整個水系治理和保護都應該得到關注。”
以大江大河自然要素為特色，沱江軸線將打造成為世界級城市綜合發展軸。成都將沱江軸線定位為支撐東進區域構築“公園城市新畫卷、擁江發展新格局”的核心軸線，形成“1條生態廊道築基底、5核10鎮定格局、8段百景共演繹、500公里綠道串全域”的總體結構。
更亮眼的是，沱江發展軸的文化定位是：“山水悠悠韻天府，蜀都東來第一城”，展天府雄州古韻，顯蜀都東進新風。將用歷史文化+詩意田園+現代文明，打造綜合性旅遊目的地。
立城聚人
臨空產業與新經濟
在沱江發展軸規劃裡，治水只是策略之一，隨後還有築景、塑業、立城、聚人。如何塑業？如何聚人？產業是城市的命脈。按照規劃，沱江發展軸將依託臨空服務、先進製造、汽車裝備三大產業生態圈，構建以新經濟產業為引領、以高端服務業為主導、以現代農業為補充的現代化產業體系。
事實上，“東進”的吸引力已經開始凸顯。今年9月，“雲錦天府”新經濟產業項目正式開工，該項目被列入成都100個重點攻堅項目，未來將搭建雲計算、大數據、遊戲、移動互聯網、新媒體、影視娛樂等產業鏈體系，打造全國一流的數字文創產業集群。尤為亮眼的是，項目未來將基於5G及相關技術，發展人工智能、虛擬與增強現實、物聯網等產業。
隨著天府國際機場2020年投用，臨空產業是“東進”聚人的另一重磅產業。在空港新城，今年就新開工了兩個航空物流項目，普洛斯中西部國際物流綜合基地正在開建，順豐西南區域分撥中心順利推進。此外，富凱飛機附件維修基地與飛機加改裝設計研發中心也已經動工。
作為四川省、成都市的重點建設工程和成都“東進”戰略極核，未來成都天府國際空港新城將按照“全球新樞紐經濟領航者”的產業定位，依託航空港重點發展外向型經濟，推進成都高新區建設高質量發展示範區，助力成都打造國際門戶樞紐、內陸開放高地和建設全面體現新發展理念的城市。
成都商報-紅星新聞記者 王垚
對話 市規劃設計研究院
新城發展要回答：
人從哪裡來？有什麼需求？
治水如何治？聚人如何聚？“東進”如何進？成都商報-紅星新聞記者專訪了成都市規劃設計研究院相關負責人，對他們編制的《龍泉山東側沱江發展軸總體規劃》進行了解讀。
關鍵詞 1
沱江發展軸
記者：怎麼理解沱江發展軸？以及該軸線與成都“東進”戰略的關係？
市規劃設計研究院：龍泉山東側沱江發展軸是成都新一輪城市總體規劃確立的市域“一心兩翼三軸多中心”總體空間結構中的一軸，是支撐成都實施“東進”發展戰略的動力軸線。“東進”區域最突出的資源稟賦是山水資源，在東部規劃建設城市新區，核心是要利用好山水資源，合理確定城市組團的佈局和規模，避免過去攤大餅模式所導致的環境汙染、交通擁堵等城市病的產生。在“東進”區域規劃打造龍泉山東側沱江發展軸，是以沱江及其支流絳溪河為脈，串聯起東部城市新區“四城一園”，引領東部區域形成組群式山水城市空間格局，推動“東進”區域高起點、高質量發展。我們強調，沿著軸線兩岸打造城市中心，把濱水區域充分利用好，將新理念和新的方法運用到東部城市新區的規劃中。
關鍵詞 2
記者：請解讀一下沱江發展軸要如何“擁江發展”？
市規劃設計研究院：在原本城鎮“沿水而居、擁江而聚”的基礎上，我們提出“擁江發展”，就是要利用好沱江-絳溪河沿線區域優越的自然稟賦，協調好水和城、山和城、山和水之間的關係，塑造“山水田城”和諧共融的總體格局。實際上，擁江發展更多體現在功能的融合上，城市的核心功能、標誌性景觀在濱水區域聚集並得到充分展示。不管是行走在濱江綠道上，還是乘坐遊船觀覽，市民和遊客都能看得見水、望得見山，能夠充分欣賞東部區域山水城市的獨特魅力。
關鍵詞 3
生態優先 綠色發展
記者：如何理解沱江發展軸的總體結構中提出的“1條生態廊道築基底、5核10鎮定格局”？
市規劃設計研究院：“生態廊道築基底”是強調沱江-絳溪河生態涵養的功能，需要保護並加以適當利用，也是“生態優先、綠色發展”新發展理念的體現。比如，我們在規劃中首先強調大力推動治水來實現水清岸綠和可調蓄，在景觀營造上強調親水性和自然化的設計，以防洪要求劃定藍綠線並嚴格管控等，就是要把生態廊道的“基底”給保護好。
“5核10鎮”包括淮州新城核、簡州半島核、簡陽新城核、空港新城核、奧體濱湖核共5個城市功能產業聚集核，以及五鳳藝創鎮等10個特色鎮。通過這“5核10鎮”來強化東部城市新區組團簇群發展格局，其中5個城市核心，結合各城市組團的定位和特色，統籌形成金融商務、文化博覽、奧體運動等差異化的主導功能；而特色鎮方面，規劃對各個鎮的功能與產業進行指引，重點圍繞文體旅遊、主題體驗、產業研發，形成功能與產業特色鮮明的10個特色鎮。
關鍵詞 4
五大策略
記者：規劃提出了“治水、築景、塑業、立城、聚人”五大策略，這些策略在東部城市新區的打造中怎麼體現出來？
市規劃設計研究院：規劃打造沱江發展軸，是強調以大江大河自然要素為特點，去塑造我們東部新城獨有的城市風貌和魅力。通過景觀營造、文化彰顯等策略，突出山水新城的形象特點，避免出現“千城一面”的情況。而在聚人策略上，新城發展要回答“人從哪裡來？有什麼需求”的問題，我們希望通過創新高端的產業場景、營造綠色宜居的生活場景、開放活力的消費場景，從而吸引更多高端人才過來。
記者手記
站在三岔湖馬鞍山觀景臺，不少人感嘆過“震撼”。水與山與天一色，綿延至遠方，目力所及，是三岔湖100餘個島嶼，是正在建設的天府奧體城，是嶄新的未來。
但在此之前，這裡是一個普普通通的小鎮，產業單一，小作坊隨處可見，在粗放發展期，沱江曾一度是整個長江流域汙染最嚴重的支流。
治水擁江，打開新的發展空間，在成都的歷史上，有數次這樣的“敢為人先”和“改革創新”。從大禹治水開始，成都就是一座因水而起的城市，江水潤澤天府，成都日漸繁榮。戰國時期，李冰進一步整治成都平原河渠水系，創建都江堰，“穿二江成都之中”。
新的歷史時期，成都有新的目標：建強區域中心城市、站穩國家中心城市、衝刺世界城市。選在當前的時間點對城市空間做出重大調整，是成都新的一次“治水”。
成都，這座古老與現代交融的文化名城，正在進行一場波瀾壯闊的千年之變，必將書寫新時代華麗轉身的精彩篇章。
成都商報-紅星新聞記者 葉燕 鄭鑫
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