即將過去的2018年，在西安這座銳意改革創新、越來越國際範兒的美麗古城，您是否同時感覺到社會治安越來越好，戶籍、出入境等各項公安服務越來越快捷高效，您的安全感和獲得感得以提升?2018年全市公安機關奮力追趕超越，為這座國家中心城市創造安全幸福的社會環境。一年來全市110刑事報警量、治安報警量分別同比下降14.2%和6.83%，刑事立案數同比下降11.3%，破案上升10.5%，破案率高達55%。
“聚焦西部最佳、打造公安鐵軍、奮力追趕超越、創建平安之城”是西安警方為之不斷奮鬥的目標。讓我們來看看2018年西安公安的年度關鍵詞:
關鍵詞一：小案當作大案破
在西安，如果你丟了手機或者錢包，會被警方當作“大案子”來處理。近期，一名戴著假髮的嫌疑人在公交車站及公交車上偽裝作案，盜竊錢包、手機的監控視頻引起了西安市公安局公交分局民警注意。此人因為禿頂，個人特徵明顯，從而想出了戴假髮作案的“套路”。根據調取的涉案視頻，公交分局立即發佈研判報告，確定嫌疑人邱某的活動區域。經過連續兩天守候，11月14日凌晨七點多，便衣民警在白沙路900路公交車站將視頻上的嫌疑人邱某現場抓獲。此人有盜竊前科， 286路公交車手機被盜案、61路公交車手機、錢包被盜案也都是他所為。
2018年以來，西安警方緊盯影響群眾安全感的盜竊手機、盜竊電動自行車、入室盜竊等多發性侵財案件，全面打響“破小案”攻堅戰。對侵財類案件不再設門檻，在全國首家取消刑事侵財案件立案下限數額標準，只要人民群眾財產受到不法侵害，不論涉案金額多少都以刑事案件的重視程度和偵破力度去偵辦。建立“雙快”(快處置、快偵查)和“四快一文明”(出警快、偵查快、破案快、追贓快、文明執法)機制，加大街面巡防、打現抓現力度，全力以赴破小案、降發案。今年以來，全市共入室盜竊案同比下降27.2%，破案同比上升13%，盜竊電動車破案同比上升28.4%;“兩搶”接報警379起，同比下降55%，深挖破案397起，破案率105%，150天實現“零發案”。
關鍵詞二： 除惡務盡 重拳掃黑除惡
年初，西安市公安局新城分局對一條非法拘禁的違法犯罪線索深入核查，牽出了以韓某為首的涉黑惡組織。該組織以非法放貸、暴力討債為手段大肆斂財。專案組一舉將涉案人員全部抓獲。經審訊，犯罪嫌疑人對其涉嫌的暴力討債涉黑案件犯罪事實供認不諱。目前，該案以涉嫌黑社會性質組織罪提起公訴。
今年以來，西安警方已先後組織了四次掃黑除惡的重要戰役，分別為：年初開展的掃黑除惡專項鬥爭集中收網行動，按照公安部、省公安廳的統一部署，在大量摸排、梳理、研判各類犯罪線索的基礎上，開展重點打擊、集中收網;2月開展的集中打擊農村黑惡勢力專項行動，通過集中打擊治理“村霸”問題，重點深挖操縱、經營“黃賭毒”和非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力;5月開展的集中打擊整頓建築領域涉黑惡違法犯罪，進一步優化我市營商環境。西安警方通過掃黑除惡圍剿戰，強買強賣、強攬工程、欺行霸市等案件明顯下降，建築領域黑惡勢力違法犯罪問題得到有效遏制。8月開展為期三個月的打擊秦嶺北麓黑惡勢力整治專項行動，取得全面勝利。11月全市公安機關又再一次掀起“掃黑除惡大宣傳、大走訪、大摸排”百日攻堅戰。
西安市公安局將掃黑除惡專項鬥爭作為一項重要政治任務，不斷推動掃黑除惡向縱深開展。繼續以重點地區、行業、領域為突破口，以深挖徹查“保護傘”為關鍵點，以“零容忍”的態度，打早打小，露頭就打，堅決打擊黑惡勢力囂張氣焰，除惡務盡。今年以來，全市共摸排核查涉黑惡線索1265條，破案2081起，偵辦惡勢力犯罪集團案件16起，打掉團伙143個，刑拘1652人。其中，打掉“村霸”16個、地下出警隊12個。西安警方通過媒體公佈舉報熱線、舉報郵箱和舉報網站，設置專崗負責接訪群眾，舉報熱線24小時接聽，在全社會掀起了一場識黑惡、掃黑惡的全方位“大掃除”。
關鍵詞三： “全國最優”戶籍新政
26歲的馬家偉，是北京理工大學學士、英國謝菲爾德大學的碩士研究生。他在11月21日有幸成為2018年第70萬個落戶西安的“新西安人”：“對我來說，選擇西安只是一個美好的開始，我更加期待的是在以後的時光中與西安共同進步、共同發展，把西安建設得越來越好”。
為給大西安“招才引智”，助推城市最強“西引力”，西安公安推出了被稱為“史上最寬鬆”的戶籍政策，完全顛覆了人們以往對戶籍管理的觀念：方便、快捷、熱情的服務，從“最多跑一次”到“一次都不用跑”的便利條件，西安市公安局全新的戶籍政策在全國引起關注，已經成為大西安的一張全新名片，在這場以人才、人口為主要代表的城市“軟實力”競爭中為西安贏得了發展先機。
2018年1月1日至11月30日全市共遷入落戶近73萬人，是去年同期的3倍多。其中，學歷落戶和人才引進佔總遷入總人數的65.8%。
關鍵詞四：全力服務營商環境
4月17日，一個披著“區塊鏈”外衣的特大網絡傳銷案主犯鄭某被西安警方從上海押解回西安，“4.5”特大網絡傳銷案成功告破。這個傳銷團伙將當前熱門的“區塊鏈”概念打造成傳銷噱頭，建立網絡平臺發展下線，短短十八天時間發展註冊會員1.3萬餘人，涉案金額8000餘萬元。
為提升服務效能，全方位助推營商環境提升，西安市公安局制定《打擊破壞營商環境違法犯罪行動實施方案》和相關規範執法、督導問責辦法，對全市在建重點項目逐一明確包抓 責任，全力推進工作落實。今年以來，協助企單位解決問題19項。嚴厲打擊強迫交易、尋釁滋事等各類破壞投資環境違法犯罪活動，先後成功偵破採用“區塊鏈”技術進行網絡傳銷的“4·5”專案和“8·29”“雲聯惠”特大組織領導傳銷案，破案24起，刑拘65人。嚴打傳銷等違法犯罪，共立破案38起，搗毀窩點554個、抓獲2203人、刑拘276人、追贓1520萬元。
2018年以來，全市共立經濟案843起、破案733起，抓獲827人、刑拘706人、逮捕516人、追逃121人、追贓2.49億元，先後4次受到部省嘉獎。
關鍵詞五：“五星級”的服務
“真的已經辦好了嗎，不需要再去窗口了嗎?”33歲的宋先生在電話裡反覆問民警，他不敢相信自己足不出戶就能辦完所有落戶手續。在山西工作的他一直想來西安發展卻因為工作繁忙而沒法前來辦理落戶手續，抱著試試看的心態他通過掌上戶籍室提交了身份信息和學歷證書。沒一會兒，電話響起：“宋先生，您的戶籍業務已經辦好了，正式落戶到西安，隨後將您的戶籍卡用EMS郵寄給您，不用再來戶籍窗口了。”宋先生成為了西安公安再次升級掌上戶籍室辦理業務的首位受益者，3月5日起，西安市憑學歷落社區集體戶只需通過掌上戶籍事上傳學歷、身份證照片即可，辦理人無需再跑腿。
2018年西安警方進一步提升行政效能、簡化辦事流程，大力推進互聯網+政府服務，“五星級”、“金牌”服務讓辦事群眾有了“不敢相信”的感覺。落戶證明資料從46項減少至14項，21類出入境和交管業務實現“一證通辦”，取消3類消防行政審批及前置條件，簡化7類證明材料，梳理確定20項“容缺受理”事項清單，有效壓縮企業開辦時間、提升群眾辦事效率。
西安警方加強“智慧服務窗口”建設，配發自助辦證設備228臺，建成17個區縣出入境自助服務大廳、6個車駕管自助服務區，累計辦理業務16.2萬筆;試點建設“五星級政務服務大廳”，實現戶籍、出入境、治安等業務“一窗通辦”。搭建“互聯網+公安政務服務”平臺，整合出入境、交通、治安、戶籍、經保、網安、禁毒、消防、監管、法制、刑偵等公安行政審批及服務事項229項，6月底正式上線，服務事項上線率達97%，其中，“最多跑一次”事項88項，佔總服務事項38.8%，西安交警微信服務號和APP，提供3類64項線上服務，在線處理交通事故8萬餘起，佔全市快處快賠事故量的65%,累計服務群眾2300萬人次。
關鍵詞六：“國際範兒”的中意聯合執勤
驕陽似火的夏日，市民和遊客在西安街頭和景區驚奇地看到兩名意大利警察巡邏執勤的身影。7月17日，中意警務聯合巡邏“西安站”活動在南門廣場啟動，來自意大利國家警察國際合作局的警員大衛·費奧利尼和意大利國家警察羅馬警察局警員魯本·盧比，與我市民警組成聯合巡邏隊，開始了為期12天的巡邏工作。其間，中意警務聯合巡邏隊先後前往鐘鼓樓、大雁塔、兵馬俑、大唐西市等歷史文化景區，協助處理外國遊客安全問題;在大唐不夜城、創業咖啡街區等現代化時尚街區，開展聯勤巡邏;在大唐芙蓉園、滻灞世博園等綠色生態園林，參與暑期人員密集場所安保工作;在西安交大、滻灞領事館區、華城國際社區等外國友人集中居住、工作區域深入走訪。西安和羅馬這兩個絲綢之路上的起點與終點城市之間的交流和碰撞讓人不由得稱讚這座城市的“國際範”。
炎熱的天氣，抵擋不住意大利警員在西安各個歷史文化景區和新時代風尚街區的巡邏與走訪;短暫的相處，讓中意警務聯合巡邏隊的隊員們結下了跨越國籍的友情;西安市民的好客，意大利留學生、遊客的熱情，兩國關於警務工作現代化建設等的學習交流，一系列可圈可點的內容將永遠留在兩國警員的記憶中。中意警務聯合巡邏“西安站”活動圓滿結束時，問及10余天來在西安執勤巡邏的感受，兩名意大利警員用新學會的本地方言盛讚“大西安，嫽扎咧!”
關鍵詞七：“醉美西安年” 民警在身邊
10月5日晚上九點，正值國慶期間北院門風情街最人潮湧動最熱鬧的時候，一個小孩的嚎哭聲引起了巡邏民警的注意。民警立即疏散人群，將孩子安全帶到警車旁邊。經過兩個多小時的詢問和尋找，終於將孩子的父母帶回到兒子身邊，夫妻倆哭著抱著孩子向警察叔叔表達感謝。這樣的場景，在每個節假日、大型活動現場每天都在發生……
隨著西安這座歷史和現代完美交融的“網紅城市”成為全世界遊客嚮往的旅遊勝地，各種節慶活動和主題活動也越來越多越熱鬧。春節期間紅紅火火的的“西安年 最中國“活動，春天的“春滿中國 醉長安”活動、千架無人機南門城牆表演、“首屆農民節”、“絲博會”、“2018城牆馬拉松賽”及“五一”、國慶、中秋等節慶活動都是人氣高漲。無論何時何地，民警一直默默守護在您身邊，全力保障著大家的安全。
針對全市各類大型活動場次增多、規格不斷提高的情況，西安警方適時啟動等級戒備，提前部署執勤警力連續奮戰，圓滿完成了 “西安年·最中國”主題系列活動等406項1317場次大型活動安保任務。同時加大火車站、北客站等重點要害部位和廣場、商場等人員密集場所的巡防力度，全力降控發案。今年來，共盤查人員407.3萬人次、車輛300.9萬輛次、可疑物品76.2萬件，抓獲逃犯1654人。
關鍵詞八：“大數據建設”服務實戰
今年，西安警方推出一款“機不可失APP”佔據了媒體的頭條，市民紛紛下載安裝。原來這款由西安市公安局研發上線的APP市民下載安裝後，可以對家中的手機、相機、電腦、手錶、電動自行車等貴重物品在網上報備。一旦丟失，可實現一鍵報警。對市民來說，APP可以幫助他們在物品丟失前，儘量保存物品唯一信息或可追溯信息。公安機關通過“偵查破案、控制銷贓、阻斷運輸、日常檢查”等模式，形成四道防線,對於查獲的疑似物品或是起獲的涉案贓物，通過後臺數據庫進行信息比對，能夠迅速驗證物品屬性是否涉案，並查找到物品失主。 這成為西安市公安局“全息化作戰平臺”的一個組成部分，也折射出西安警方在全力推進信息化建設的努力。
西安警方以大數據為支撐，突出實戰打擊，全市安裝的288套人臉識別系統，抓獲網上逃犯1345人;通過信息關聯比對抓獲逃犯307人，為群眾提供幫助634人次;建設12345市民熱線公安服務二級平臺，共分流轉辦非警務事項3.6萬件，辦結率98.9%;“機不可失”APP共入庫涉案物品信息1.2萬餘條並全部備份，收到線索舉報755次;改進完善了“全息化作戰平臺”，有力提升了打擊效能。正在建設中的“雪亮工程”是全市公共安全視頻監控建設聯網應用建設，目標是到2020年基本實現重點公共區域視頻監控 “全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”。 這些信息化工程最終要體現在應用上，在很多重特大案(事)件的預防、處置工作中，“雪亮工程”發揮了越來越重要的作用。
文/圖 通訊員 楊揚 華商記者 卿榮波
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