via 福建日報莆田觀察
百日衝刺再攻堅 精準施策固脫貧
通訊員 楊宇斌 吳國良
近年來，莆田不斷創新體制機制，用精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式開展扶貧工作，在鞏固現有成果的基礎上著力創新，建立協同機制。截至目前，全市完成建檔立卡貧困人口脫貧減貧9536戶30063人，實現現行扶貧標準下所有貧困人口脫貧減貧任務，88個建檔立卡貧困村完成脫貧摘帽47個，剩餘41個貧困村計劃分今明兩年有序退出。
“一個不漏，一個不少。”今年6至9月，莆田全市開展以“百日攻堅打硬仗、強化責任勇擔當”為主題的百日攻堅戰。10月，全市再開展精準脫貧百日衝刺，延續態勢，鞏固戰果，再戰100天，向2018年脫貧攻堅各項任務目標發起總攻。
仙遊縣社硎鄉白洋村發展特色農業，走出了一條生態富民新路子。 張力 攝
精確排查 成效再鞏固
自從去年年底住進新房，秀嶼區平海鎮江堤村的黃模欽再不愁過年睡不暖、吃不飽了。五保戶黃模欽是村裡的貧困戶，住房十分破舊，去年在農村貧困戶住房安全保障檢查行動中被列為危房補助對象，鎮政府和村委協同，給他蓋起30平方米帶衛生間的一層平房。每個月，鎮裡掛鉤幫扶責任人都來慰問關心，每個月還有1000多元的補助金，老黃的晚年生活有了保障。
“平海鎮建檔立卡貧困戶有70戶，2017年已經實現全部脫貧，鞏固脫貧成果同樣也是我們的工作重點。”在平海鎮扶貧辦主任鄭新和的扶貧工作中，哪一戶村民住房是否改善，生活有沒有著落，他都清楚記得。
“一個不漏，一個不少”，這不僅僅是一句口號，同樣也是扶貧工作伸手幫扶的開始。“貧困戶的排查工作既是工作的一部分，也是對穩定脫貧的檢驗。”莆田市扶貧辦科長陳立新向記者介紹，排查工作緊緊圍繞“兩不愁、三保障”要求開展，確保貧困人口不愁吃、不愁穿；保障貧困家庭孩子接受九年義務教育，確保有學上、上得起學；保障貧困人口基本醫療需求，確保大病和慢性病得到有效救治和保障；保障貧困人口基本居住條件，確保住上安全住房。
截至目前，今年莆田市建檔立卡貧困學生排查工作、貧困學生各學段教育扶貧資助政策已落實到位；貧困戶危房整改工作已落實；貧困對象社保卡辦理（激活）已辦結，省精準扶貧醫療疊加保險和市精準扶貧醫療綜合補助政策排查及整改工作於11月30日前全面完成。
扶貧數據平臺（系統）已在莆田各縣區（管委會）普及應用，每一階段的財政專項扶貧資金使用和管理情況都將錄入省扶貧資金在線監管系統，確保貧困對象線上線下數據信息同步更新，真實一致。
利農集團在城廂區華亭鎮園頭村流轉土地建設現代農業綜合園區。 許武 攝
精確幫扶 政策更到位
近年來，莆田從“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變，由偏重“輸血”向注重“造血”轉變，出臺《關於加快推進精準扶貧打贏脫貧攻堅戰的實施意見》《莆田市扶貧開展“十三五”規劃》等綱領性扶貧文件助推脫貧攻堅戰，效果顯著。
仙遊共有貧困村38個，建檔立卡貧困戶6174戶20456人。作為脫貧攻堅主戰場，仙遊以產業扶貧作為攻堅的有力抓手，穩步培育持續脫貧的產業。
連日來，仙遊縣菜溪鄉園宅村金線蓮基地裡，村民們三五成群或挖採，或清洗，有條不紊地收成。金線蓮基地建設，使園宅村50多戶村民在不影響毛竹林收成的情況下，可以得到每畝300元的林地租金。除此之外，該村10戶貧困戶39人也全部吸納在金線蓮基地裡就業，每天工作8個小時，工資100元，在家門口就可以實現脫貧。
“扶貧、扶志、扶智”三位一體扶貧模式與產業扶貧、健康扶貧的組合幫助下,仙遊全縣6174戶貧困戶實現脫貧，其中4751戶通過產業就業扶持實現持續增收穩定脫貧，累計退出貧困村33個。
因病因殘致貧的貧困對象佔貧困戶總數的七成多，鑑於此，莆田在原有醫療保障的基礎上，再出臺莆田市精準扶貧醫療綜合補助政策。絕大部分病種，在醫保定點醫療機構（包括市外）發生的特殊門診和住院醫療費用，都能享受高達到95%的醫療綜合補助。截至11月30日，全市貧困對象住院和特殊門診總人數6301人，醫療總費用7766.79萬元，人均醫療少支出1202.36元。
此外，莆田市積極創新扶貧輔助方式，通過購買社會保險的形式為貧困戶再保駕護航。“意外身故，每人賠償5萬元；意外醫療，每人每天賠償誤工補助80元；自然身故，每一人賠償1萬元。”陳立新介紹，全市免費為所有貧困人口投保，保費179.73萬元，已賠償272.88萬元。
仙遊縣度尾鎮屏山村精準扶貧產業基地 林愛玲 攝
精確管理 機制更聯動
“我們村今年完成中藥材種植近50畝，其中金絲皇菊達46畝多，坪洋村獨特的環境條件培育出的金絲皇菊品質優良，受到消費者的青睞。”莆田市紀委選派的市派第五批駐村幹部、坪洋村黨支部第一書記林國洪介紹，如今城廂區東海鎮坪洋村的金絲皇菊供不應求，村民們種植熱情高漲。
2017年，按照莆田市委、市政府脫貧攻堅掛鉤幫扶工作安排，由市紀委負責坪洋村掛鉤幫扶，並派駐村第一書記。根據村情，市紀委制定引進中藥材種植項目的扶貧方案，通過訂單式採購和簽訂包銷協議等方式，實現產銷無憂，盤活坪洋村經濟。在市紀委的指導下，坪洋村不僅發展了特色產業。截至目前，該村完成道路硬化約35公里，所有自然村通水、通電、通網絡；30戶貧困戶已全部脫貧，8戶貧困戶完成造福工程搬遷任務；通過土地流轉、農業產業化發展，村集體收入超過10萬元，實現村集體脫貧。
坪洋村的改變，是莆田市創新扶貧機制的一個縮影。
2016年脫貧攻堅戰打響後，莆田市迅速調整充實扶貧開發領導小組，設立以市委書記、市長任組長，市委副書記、分管副市長任副組長的莆田市扶貧開發領導小組，小組成員單位由原來的32個增加到42個，成員也由各單位分管領導調整為主要領導，全面落實脫貧攻堅“黨政一把手”責任制。同時，全市建立市委常委掛鉤聯繫縣區、市（廳）級領導掛鉤聯繫鄉鎮和貧困村的脫貧攻堅掛鉤幫扶制度，充分發揮市（廳）級領導統籌協調和牽頭引領作用。
2018年是脫貧攻堅作風建設年，全市由市紀委監委、市扶貧辦共同牽頭，建立扶貧領域聯合監督檢查工作機制，每年組織市直有關部門開展2次聯合監督檢查，集中力量解決扶貧領域存在的責任落實不到位、工作措施不精準、工作作風不紮實、資金管理使用不規範，以及形式主義官僚主義和腐敗等突出問題，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強有力的紀律保障。
仙遊縣社硎鄉田利村開發紅色教育互動體驗基地，助力精準脫貧。 林愛玲 攝
記者手記
精準扶貧關鍵在“人”
福建日報全媒體記者 林愛玲
扶貧工作事關群眾切身利益，事關全面小康建設全局。臨近年終，貧困戶的脫貧情況成為各級黨委政府關心的重要工作之一。上月召開的全省脫貧攻堅現場推進會指出，脫貧攻堅戰已經到了決戰決勝的關鍵時期。
精準扶貧關鍵在“人”。莆田全市黨員幹部能主動踐行擔當精神，把精準扶貧責任牢牢地扛在肩上、放在心上、落實在行動上，不遺餘力做好精準扶貧工作；“第一書記”選準最佳“人”，選好駐村“第一書記”，是完成精準扶貧任務的關鍵所在，發揮黨支部堡壘作用，政策宣傳、產業佈局離不開“一把手”的控局；確定對象抓好重點“人”，精準識別是精準扶貧的基礎，涉及人員多，群眾關注度高，應多方驗證做到既不漏一人，亦不錯納一人，真正做到“精準”。
福建日報全媒體記者 林愛玲
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