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據說日本裕仁天皇非常不喜歡從事特務工作的軍官，唯一接見過的特務頭子就是土肥原賢二，反過來也說明這個傢伙給中國造成的危害之大。土肥原曾經四次出任過三地的特務機關長，從他的職務和軍銜變化上，我們可以基本瞭解“機關長”這一名詞的職能和職銜。
日本特務機關是從屬於陸軍的單位，基本上是陸軍的勢力入侵到哪裡，特務機關就跟著開設到哪裡，並直接隸屬於當地日軍司令部。在1931年“九一八事變”爆發前，日本陸軍在中國領土上已有兩個特務機關，其一是接受東北關東軍指揮的“奉天特務機關”，其二是受華北“中國駐屯軍”領導的“天津特務機關”，機構頭目的官職稱謂就是“機關長”。
土肥原1930年從步兵聯隊長調任天津特務機關長，軍銜是大佐；次年7月轉任奉天（瀋陽）特務機關長，是發動“九一八事變”的罪魁禍首之一。這兩支駐紮在舊中國的部隊當時都是“軍”級建制，司令官由陸軍中將擔任，因此作為軍司令部下屬的重要部門，特務機關長配置為大佐軍銜是比較合適的。
（土肥原在忽悠）
特務機關主要負責作戰以外的軍事相關業務，比如間諜活動、誘降漢奸、監控思想、經濟侵略等範疇，一般下設政務課、經濟課、文教課、特高課等部門，是侵華日軍作戰部隊的重要幫兇，它與擔負軍事警察任務的“憲兵隊”是陸軍司令部內並列的兩個機構，但是在鎮壓抗日運動等領域，兩者又經常聯合行動，因為特務機關擁有的武力有限。
日軍全面侵佔東北後，為加強對黑龍江地區的統治，1932年土肥原再任哈爾濱特務機關長，同年因侵華“有功”晉升少將，1933年再度出任奉天特務機關長，因此可以看出，特務機關長的級別和軍銜並不是固定的，而是根據駐軍規模、地區重要性和機關級別來適配或調整的。
比如廣州特務機關長和知鷹二軍銜中佐，濟南特務機關長花谷正軍銜中佐，漢口特務機關長渡左近軍銜才是少佐，衙門口大小不一的緣故。
土肥原在全面抗戰爆發後曾經擔任過一年的中將師團長（宇都宮第14師團），蘭封會戰打的就是他，1938年6月又幹回老本行，受命組建直接隸屬於日本軍部（參謀本部和陸軍省）的特務機關“對華工作委員會”，這已經不歸侵華日軍的任何一級司令部管轄了，所以級別較高，土肥原擔任中將機關長，主要任務是誘降軍閥、扶植漢奸和建立偽政權。
由此在“土肥原機關”之下，於上海建立了專門配合汪偽政府的“梅機關”，以影佐禎昭少將為機關長，也是汪偽特工總部“76號”的直接上級；後期又在天津、武漢等地先後成立了“竹機關、蘭機關、菊機關”等特務組織，工作性質基本相同，專司策反各路軍閥和地方實力派。
它們與各地日軍的特務機關沒有垂直的隸屬關係，但因後臺較硬，行事比較囂張。
（奉天特務機關長土肥原）
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日本的機關長是個少將軍銜，級別不高，但是權限最大，歸屬陸軍部管轄，是軍部的情報機關，類似於國民黨的軍統。
二戰期間，日本軍部為了加強情報採集和處理工作，一共建設了三大特務機構，分別以花草命名：櫻機關，梅機關，竹機關，也就是三個機關長。
以舊上海為例，級別最高的是上海憲兵司令部，司令官是中將，而特務機關為櫻機關，櫻機關長為少將，可以說櫻機關長有權管轄全上海（法租界，英租界除外）的一切事物，有權罷免市長，警察局長，有權下全城戒嚴令和通緝令，掌握著特別通行證發放權。下轄特高課，憲兵隊，行動隊，機要處，情報處等要害部門。
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二戰時期，侵華日軍每佔領一個地區，就會成立相應的特務機關，其任務就是擔負起對佔領區在政治、經濟、治安等方面的控制任務，是侵華日軍野戰部隊的幫兇。
軍隊主要是用來打仗，並最終攻佔城鎮和鄉村的，因此管理有關社會治安、維持偽政權運轉等，就由特務機關來負責，新成立的特務機關下轄政務課、文教課、經濟課、特高課等部門。
特務機關的總負責人，就叫特務機關長，其中，國內影視劇中，經常出現的日軍特高課，其實就是機關長的下屬部門。
機關長是個職務，可以指某一個組織機構，陸軍中指特設的間諜機構長官，海軍中則指輪機部門長官，沒有具體的級別，主要看所轄地區的重要程度了，至於機關長的軍銜，則基本上是陸軍中佐。
譬如，大迫通貞，天津特務機關長，陸軍中佐軍銜；花谷正，濟南特務機關長，陸軍中佐軍銜；臼田寬三，廣州特務機關長，曾任華中支那派遣軍特務機關長，陸軍中佐軍銜。
但也有特例，譬如渡左近，漢口特務機關長，僅為陸軍少佐軍銜，比其他人的軍銜都要低一級。
土肥原賢二，是建立偽滿洲國和策劃華北自治的幕後人物，擔任過天津和奉天等地的特務機關長，任期內為陸軍大佐和少將軍銜。
此外，梅機關也是非常有名但臭名昭著的日本特務機關，1939年8月在上海成立，主要職責是負責扶植、監視以汪精衛為首的偽國民政府，影佐禎昭擔任梅機關機關長，為陸軍少將軍銜，是日軍特務機關中，軍銜唯一和土肥原賢二同級的機關長。
本文由“國平軍史”發佈。
國平軍史
機關長:
日本機關長是諜報機關的最高指揮官，軍銜一般是中佐或是大佐。
新成立的特務機關下轄政務課、經濟課、文教課、特高課等部門。 這個特務機關的總負責人，就叫特務機關長。特高課是他的下屬部門。 級別是根據所轄地區的重要程度來定的。
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好像都是一級相對獨立的特務機關，著名的大特務土肥原就出任過華北駐屯軍的特務機關長，日本人在上海南京地區的特務機關"梅機關"就臭名昭著，影佐大佐任這個機關的機關長。下面的單位應該是∥課，如特高課。日本人特務活動都比較講效率，如北滿地區的特務機關就破獲了多起共產國際組織(蘇聯)在海拉爾，齊齊哈爾等地的諜報網。佐爾格紅色小組在上海的諜報網一也是梅機關等特務組織查獲的。
