八路軍第一一五師在蒙山創建根據地初具雛形之後，羅榮桓根據黨中央的指示精神和抱犢崮山區的情況，提出了“以抱犢崮為中心，向北向西北連接大塊山區，向南向東南發展大塊平原”的戰略構想。即向北打通與中共山東分局和八路軍山東縱隊所在地沂蒙山區的聯繫，向西北連結魯西根據地，向西南和東南，打通與華中地區的聯繫。為充分發揮魯南的戰略樞紐作用，提出了“用軍事力量打開局面，廣泛深入地發動群眾，建立各種抗日群眾團體，重視政權建設，做好統一戰線工作，切實搞好邊聯縣根據地的建設”。這些意見得到了各級黨委和軍隊的贊同。
1939年10月，羅榮桓、陳光派王秉璋、黃勵率師直屬隊一部，仍以東進支隊的名義向臨郯地區進軍。在蘇魯支隊和隴海南進支隊配合下，於11月19日攻佔了頑固派分子、郯城縣縣長閻麗天盤踞的馬頭鎮。
馬頭鎮戰鬥勝利後，一一五師又乘勝攻克了郯城縣城，收復了重坊鎮，趕走了活動在重坊鎮附近的反共土頑分子邳縣縣長王化雲。
南下郯馬的勝利，使郯馬地區的抗日鬥爭迅速發展，擴大鞏固了抱犢崮東南的外圍陣地，打通了與濱海地區的聯繫。
10月31日，一一五師後方司令部副司令員兼三軍分區司令員胡大榮率師特務連、運輸連、師部二連和教導大隊等，在邊聯自衛團的配合下攻克孔莊。
孔莊距四縣邊聯根據地的中心大爐只有5公里，是土頑、反動地主杜若堂經營多年的一個封建堡壘。杜若堂不抗日，卻積極反共，鎮壓抗日群眾，對根據地的建設是一個極大的威脅。一一五師司令部以團結抗日大局為重，曾派岳家村開明地主、四縣邊區動委會常務委員王拱辰，利用親戚關係做杜若堂的工作。三地委也曾派王力生利用與杜若堂的弟弟杜若柱的同學關係前往聯絡，做統一戰線工作，均未成功。一一五師遂決定使用武力解決。孔莊戰鬥的勝利，不僅打開了這一帶抗日鬥爭的局面，而且震懾了其他頑固分子，發展和鞏固了邊聯根據地。
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