八路军第一一五师在蒙山创建根据地初具雏形之后，罗荣桓根据党中央的指示精神和抱犊崮山区的情况，提出了“以抱犊崮为中心，向北向西北连接大块山区，向南向东南发展大块平原”的战略构想。即向北打通与中共山东分局和八路军山东纵队所在地沂蒙山区的联系，向西北连结鲁西根据地，向西南和东南，打通与华中地区的联系。为充分发挥鲁南的战略枢纽作用，提出了“用军事力量打开局面，广泛深入地发动群众，建立各种抗日群众团体，重视政权建设，做好统一战线工作，切实搞好边联县根据地的建设”。这些意见得到了各级党委和军队的赞同。
1939年10月，罗荣桓、陈光派王秉璋、黄励率师直属队一部，仍以东进支队的名义向临郯地区进军。在苏鲁支队和陇海南进支队配合下，于11月19日攻占了顽固派分子、郯城县县长阎丽天盘踞的马头镇。
马头镇战斗胜利后，一一五师又乘胜攻克了郯城县城，收复了重坊镇，赶走了活动在重坊镇附近的反共土顽分子邳县县长王化云。
南下郯马的胜利，使郯马地区的抗日斗争迅速发展，扩大巩固了抱犊崮东南的外围阵地，打通了与滨海地区的联系。
10月31日，一一五师后方司令部副司令员兼三军分区司令员胡大荣率师特务连、运输连、师部二连和教导大队等，在边联自卫团的配合下攻克孔庄。
孔庄距四县边联根据地的中心大炉只有5公里，是土顽、反动地主杜若堂经营多年的一个封建堡垒。杜若堂不抗日，却积极反共，镇压抗日群众，对根据地的建设是一个极大的威胁。一一五师司令部以团结抗日大局为重，曾派岳家村开明地主、四县边区动委会常务委员王拱辰，利用亲戚关系做杜若堂的工作。三地委也曾派王力生利用与杜若堂的弟弟杜若柱的同学关系前往联络，做统一战线工作，均未成功。一一五师遂决定使用武力解决。孔庄战斗的胜利，不仅打开了这一带抗日斗争的局面，而且震慑了其他顽固分子，发展和巩固了边联根据地。
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