羅剛
近年來，雙牌縣始終突出黨建引領，堅持高點佈局、高位推動，積極探索加快推進易地搬遷工作的新路徑，以最強有力的領導主抓易地搬遷、最精幹的隊伍推進易地搬遷、最堅強的組織保障易地搬遷，提前一年完成全縣6580人的搬遷任務，為2017年整縣脫貧摘帽提供了最強有力的支撐，寫下了雙牌縣加快建成全面小康濃墨重彩的一筆。
一、強化示範引領，確保“搬得出”
在易地扶貧搬遷過程中，該縣始終注重強化領導親自推動、黨員示範引領作用，有效確保貧困戶“搬得出、有實效”。充分發揮領導帶頭作用。建立易地扶貧搬遷工作聯席會議制度，每月定期召開會議，分析形勢，研究問題，現場推動。為強化工作執行，縣委、縣政府打破慣例，抽調一名縣委組織部副部長擔任聯席辦主任，專抓易地扶貧搬遷工作，並從相關單位抽點5名工作人員，脫鉤負責聯席辦工作。同時，落實黨政一把手負責制，確保工作紮實推進。充分發揮黨員示範作用。在易地扶貧搬遷安置過程中，該縣積極開展黨員“亮身份、踐承諾、爭先鋒”活動，207名黨員貧困戶帶頭搬、帶頭拆，以實際行動讓群眾消除顧慮，並積極配合工作組成員上戶做搬遷戶思想工作，營造了自願搬遷、主動搬遷的良好氛圍，有力地推動了易地扶貧搬遷工作的順利進行。充分發揮考核激勵作用。結合黨建考核，出臺了專門考核辦法，實行單位部門、工作環節全覆蓋的動態督查巡查機制，對督查中月工作進度排名最後、且沒有完成當月工作任務的單位一把手進行約談，年終考核結果與部門評先評優、幹部提拔使用直接掛鉤，完成任務好的可領取單項工作考核獎，完不成任務的實行“一票否決”。
二、強化組織建設，確保“穩得住”
大力實施“強基固本”工程，為實施好易地扶貧搬遷，打贏精準扶貧攻堅戰提供堅強組織保證。建立基層組織。對易地扶貧搬遷集中安置點黨員進行全面摸排，搞清黨員底數，建立黨員花名冊，並採取派駐幫建、選派黨建指導員等方式在易地扶貧搬遷安置點建立黨支部，做到脫貧攻堅開展到哪裡，黨組織就建到哪裡，讓“走出老家”的黨員找到“新家”，通過充分發揮黨支部戰鬥堡壘作用，凝心聚力帶動父老鄉親艱苦奮鬥、激情創業，助推鄉村振興。建設活動陣地。全縣30戶以上的4個集中安置點，建立社區服務站，設立“黨群之家”，整合配套建設黨群活動室、便民服務室等，並配備3名工作人員和安排必要的工作經費。選派年輕黨員到各集中安置點，為搬遷群眾開展“一站式”服務，讓搬遷黨員的組織生活得以延續，時刻感受到黨組織的關懷。建立服務制度。建立黨員“一幫一”“多幫一”結對幫扶制度，為每個幫扶對象至少解決一個實際問題，紮實做好後續幫扶工作。由安置點黨組織牽頭，建立“業主委員”管理制度，負責小區內人居環境、社會治安等工作，開展“黨員義工”志願活動，彰顯了黨員的模範帶頭作用。
三、強化創業就業，確保“能致富”
要脫貧，就業是關鍵。該縣強化黨建引領，有效推進“黨建+易地搬遷”的落地生根和深度融合。開展培訓就業。充分發揮各集中安置點“黨群之家”的作用，設立就業創業服務窗口，定期對安置區內搬遷戶的就業需求進行登記管理，開展就業創業政策宣傳，發佈創業就業信息。縣人社部門組織開展“企業出訂單、機構出菜單、人社局買單”的三單培訓模式，幫助搬遷群眾全面提升就業技能，確保穩定就業。扶持發展產業。按照“以產帶遷”“以業促遷”的要求，充分結合實際，因地制宜，積極推進後扶產業的謀劃和後扶產業建設，全縣所有集中安置點都規劃後續產業發展項目，分散安置搬遷對象，採取森林土雞、牛羊養殖及藥材、茶葉、反季馬鈴薯種植等產業解決發展和就業問題。為解決縣城周邊安置區及購房安置戶的就業問題，引進竹產業科技園項目，該項目總投資5億元，佔地面積1100畝，其中一期投資2.9億元，佔地面積272畝，目前已完成投資1億元，項目建成後可解決1000人就業，900餘戶有竹木的搬遷戶可依靠竹木資源年均增收近千元。同時，縣政府委託瀧興集團與搬遷對象簽訂就業及利益連結協議，確保每個貧困戶至少一人就業和股金分紅。支持自主創業。研究出臺了一系列優惠政策，主要提供創業專項培訓、小額貸款擔保和一次性創業補貼等扶持措施，鼓勵搬遷戶大膽自主創業致富，引進“能人”創建扶貧車間。目前，麻江、五里牌、何家洞等地興辦扶貧車間，已有159戶636名搬遷群眾完成自主創業或在家門口就業，並有了穩定的就業收入。
(作者系雙牌縣委組織部副部長 )
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