【熱點透視】“討薪”困局如何破解
甘肅工人報記者 範建設
年終歲尾，農民工討薪問題又成了一個熱門話題，記者在法院採訪時瞭解到，進入11月份以來，農民工討薪案件比平時增長了2倍以上，為什麼討薪成了一到年根兒就不可避免的事？為什麼會有“年年幹活年年欠、年年欠薪年年討”的怪圈？
日前，記者就此問題採訪了蘭州市城關區人民法院法官邢定君，多年來邢法官一直關注農民工討薪問題，他對此進行了分析。
從欠薪這個源頭看，多發於建築等勞動密集型領域。討薪農民工苟某就是建築工地的農民工。在建築領域，墊資攬活、層層轉包等不規範行為是導致欠薪高發的重要原因。究其根本，是國家很多規範建築行業的法規政策沒有得到真正落實。
從討薪現象看，從裸體討薪到爬塔吊討薪，為了求關注求重視，不少農民工上演許多另類討薪，凸顯困難群體的辛酸苦痛。
事實上，從欠薪到討薪，從中央到地方都有一系列法規政策和救濟措施，但卻容易執行乏力，在“最後一公里”失靈。欠薪頻發，討薪不斷，一些地方的農民工維權中心一到年底就人滿為患。說到底，是有法不依、執法不嚴的老問題沒有解決好。
一個明顯的例證是企業“保證金”制度沒有正常運轉。企業保證金制度是指開發商和建築企業按照工程總造價款向政府繳納一定比例的保證金，一旦企業出現欠薪即可動用保證金先行向工人支付。但有的地方保證金收了，要真正支出就難了，從而導致討薪事件頻發。
農民工像皮球一樣被多個政府部門踢來踢去，誰也不管，這樣的情況屢見不鮮。然而，一旦媒體報道了，網民關注了，領導重視了，問題往往又能迅速解決，欠薪很快被結清。難怪有的農民工事後感嘆：到底是管不了還是不想管？我看是沒有把農民工的事放在心上辦。
許多遭受欠薪的農民工，無論討得到討不到薪水，第二年還得上工地幹活兒養家餬口。因此，跳出“年年欠薪年年討”的怪圈，不能光靠企業主和包工頭身上流著道德和良知的血液，更要靠法治的力量。
針對欠薪問題，邢定君法官建議，對於當前頻發的欠薪事件，政府部門要切實負起責任，嚴格依法依規對欠薪企業採取措施，涉嫌犯罪人員的要移送司法機關；對惡意欠薪企業要敢於曝光，讓失信者無處容身；對討薪問題不理不問或拖拉應對的部門，要啟動問責機制，並與幹部考核評價掛鉤。根治欠薪必須用法治思維和法治方式，立法、行政、司法應積極聯動，依法共治，用法治力量推動農民工欠薪問題的根本好轉。此外，他還強調，“法院必須站在人民的立場上，帶著對農民工的深厚感情把為農民工討薪事情做好，一年一年地搞下去，直到什麼時候農民工討薪不再成為難事。”
跳出“年年欠薪年年討”的怪圈，重在建立長效機制。每逢歲末年初，各地各部門發文件、搞行動，集中處理欠薪問題，有些監管部門總是抱著“熬過這段就好了”的心態。可見，對於幫助農民工討薪，一些衙門老爺仍停留在疲於應付的階段，缺乏從根子上解決的制度安排。要解決農民工欠薪問題，需要方方面面的努力，也需要長效機制的構建，更需要法治力量的彰顯，最需要的是一顆真正關心農民工群體冷暖的心。
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