室溫低於14℃免收費、新建住宅分戶計量、小區直管到戶改造、提前15日具備供熱條件……這些有關供熱的好消息，都來自新出臺的
《洛陽市集中供熱條例》(以下簡稱《條例》)，該《條例》將於明年1月1日起實施，這是我市首個具有法律效應的供熱規定，其中有哪些關鍵點？
【背景】集中供熱將更加規範、合理
隨著城市建設不斷髮展，集中供熱管網“越織越密”，人們對冬季用熱的需求日益增長，目前，我市集中供熱面積已超過6000萬平方米。
“與城市集中供熱快速發展不匹配的是，相關管理規定缺失，尤其是具有強制性、約束力的法律條例缺失。”市供熱辦相關負責人說，我市曾於2013年出臺《洛陽市城市集中供熱管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，但該《辦法》已於2015年1月31日到期，從而影響我市集中供熱的持續穩定發展。一些問題相繼出現，如相關供熱企業未按規劃進行項目建設、小區開發商不按有關技術規範建設供熱設施、供熱服務質量與用戶要求有差距等。
鑑於此，我市相關部門根據有關法律法規，借鑑天津、瀋陽、青島等地供熱管理經驗，制定了《條例》，該《條例》於今年9月29日經河南省第十三屆人民代表大會常務委員會第六次會議審議批准，將於明年1月1日起實施。屆時，我市集中供熱將更加規範、合理。
【關注】室溫標準提高，直管到戶有保障
《條例》對我市集中供熱的規劃建設、設施保護、監督管理、法律責任等進行明確規定，其中哪些是百姓最關注的？市供熱辦相關負責人進行了解讀。
關鍵字：室溫標準
●室溫標準有所提高
此前，我市集中供熱室溫標準為18℃±2℃，《條例》規定，臥室、起居室(廳)室溫不低於18℃。
●如何判斷室溫達標
《條例》規定，熱用戶認為室溫不達標的，可向熱經營企業提出溫度檢測要求，熱經營企業應當在12小時內進行檢測，檢測結果由雙方簽字確認；對檢測結果有異議的，可委託雙方認可的有檢測資質的機構進行檢測。非因熱用戶原因導致室溫不達標的，熱經營企業應當及時採取措施，保證供熱溫度達標，並承擔檢測費用。
●室溫不達標怎麼辦
居民熱用戶自提出溫度檢測要求之日起，室溫連續48小時以上不達標的，應當減收熱費。其中，室溫低於18℃(不含18℃)、高於14℃(含14℃)的，按日減半(或者計量讀數的一半)收取熱費；室溫低於14℃(不含14℃)的，按日(或者計量讀數的全部)免收熱費。減收或者免收的熱費，應當在每年供熱期結束後的2個月內結清。
關鍵字：直管到戶
目前，我市小區集中供熱主要方式有直管到戶和物業轉供兩種，直管到戶不僅是不少小區居民所期，也是大勢所趨，但小區供熱管網及設施的建設、改造質量參差不齊，成為熱經營企業接收直管路上的絆腳石。
對此，《條例》規定，需要供熱的新建、改建、擴建建(構)築物，其供熱設施應按設計要求安裝、施工和調試。供熱設施建設竣工後，建設單位應依法組織竣工驗收，並通知供熱主管部門、熱經營企業及有關專家參與驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。驗收合格後，建設單位應在15個工作日內將供熱設施及其有關資料移交給熱經營企業。這將大大提升直管到戶的普及率。
關鍵字：分戶計量
室溫、暖氣費自己根據需求決定，這是分戶計量的好處之一。《條例》規定，供熱專項規劃區域內的新建住宅，應當安裝供熱系統調控裝置、用熱分戶計量裝置和室內溫度調控裝置；同時，對既有住宅按照計劃逐步建設和改造，以達到供熱分戶計量等要求。
關鍵字：提前就緒
根據天氣變化隨時供熱，需要供熱相關企業提前準備就緒作保障。《條例》規定，熱生產企業、熱經營企業應當在供熱開始之日15日前具備供熱條件。此外，熱經營企業在供熱期前充水試壓時，應提前5日通知熱用戶及相關單位。
【提醒】這些行為將被處罰
近日，芳華路熱力管網被某頂管施工頂破導致大面積停熱事件被廣泛關注。《條例》對頂管等施工進行規範：在供熱設施安全保護範圍內，任何單位和個人不得擅自挖坑、掘土、打樁、頂管，利用供熱管道和支架敷設管線、懸掛物體等。
作為熱用戶，不得有以下行為，若實施以下行為導致室溫不達標的，熱經營企業不承擔責任；熱用戶被告知後拒不改正的，將被停止供熱；給其他熱用戶或者熱經營企業造成損失的，要依法承擔賠償責任。
熱用戶不得：
●擅自拆改、連接或者隔斷供熱設施，確實影響供熱質量；
●擅自安裝放水閥、循環泵；
●擅自開啟、調節、移動、拆除供熱閥門及鉛封、計量器具等；
●排放和取用供熱設施內的熱水或者蒸汽；
●擅自擴大供熱面積，改變用熱性質；
●阻礙熱經營企業對供熱設施進行維護和運行管理等。（來源：洛陽日報）
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