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其實這個問題比較簡單，不用進行復雜的解釋。
第一、編制屬於行政資源。不管是行政單位的行政編制，還是事業單位的事業編制，都屬於行政資源，由相關部門統一進行配置，這些編制並不屬於各單位，而是各單位可以使用這些編制。例如，某單位核定100名編制，並不是說這個單位永遠是100個編制，有可能因為職能任務減少，編制相應的減少，有可能因為職能任務增加，編制相應增加。
第二、編制不動人能流動。給一個單位核定編制後，相對一段時期內是比較固定的，除非機構改革或者職能有重大調整。例如，某個單位核定100名編制，原則上只能招錄100個人，如果有人調走了，那麼編制還在這裡，還是100個編制，這時候就可以用空餘的編制，招錄新的人員了。
第三、編制要與身份區分。編制和個人檔案裡的身份是有所區別的。例如，一個行政單位，使用的是行政編制，你在這個單位入編了，那麼你是屬於公務員，個人可以進行公務員登記。但是如果調到事業單位工作，或者擔任領導幹部，那麼你就是不再使用行政編制，而要使用事業編制，但是公務員登記表，依舊保存在你的檔案中。
憑欄思君TT
你說的這種情況在事業單位比較常見，常規的叫法叫“非實名制”編制。
所謂非實名制編制，顧名思義，就是說這個編制不是實名的，沒有與個人綁定，你在這個崗位可以享受這個編制的待遇，你不在這個崗位，待遇取消，編制就和你沒什麼關係了。這和我們常規理解的實名制編制有很大的區別，實名制編制一旦使用了，就和你個人綁定了，你人去哪裡，編制跟著去哪裡，只要你還在體制，編制就會伴隨終生，不會因為崗位的調整而脫離。所謂“人隨編走、編隨事走”，就是相對實名制編制而言的。
一般來說，“非實名制”編制是有控制數的。類似的編制，此前大多已被編制部門收回，但受各種因素影響，少部分單位仍留有少量的非實名編制，供單位靈活招聘工作人員。按規定，非實名制人員招聘和招聘實名制人員一樣，都需要報組織人社部門批准，走筆試、面試或直接面試考核流程，經網上公示才可以完成人員招錄。非實名制人員除了編制不隨人走，沒有提拔機會外，在待遇上和在編人員一樣，都是有保障的。
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80後小公
編制是指機構編制管理機關核定的行政機構和事業單位的人員數額。編制的核定，有助於政府確定人員數額，核定財政供養範圍。行政編制實行省級統籌，市縣地方政府只有在核定的編制內的使用權，沒有隨意設置編制類型和增加編制數額的權力。事業編制在此次機構改革之後，也同樣實行省級統籌，由省級編制部門進行餘缺調劑。
在同級地方政府部門中，所有行政部門、事業單位的編制，由同級機構編制部門在核定“三定方案”的時候，就進行了明確規定，什麼機構使用什麼編制類型，編制數量也有固定數額。單位根據編制規定，對應明確使用編制的人員，由編制部門審定通過後，實行實名制管理。
單位因職能增減，編制可進行增減調劑。比如中小學校，每隔兩三年就要根據師生比調整各學校編制，以適應教學任務變化。編制增減變化，同樣由機構編制部門進行調劑。
單位人員出現變化，可依據組織、人事頒佈的人事變動文件，調節編制使用。因退休、調動等自然減員原因，出現空缺編制的，由原單位“非在編”人員使用，或者由組織、人事部門調任人員使用。同樣，編制使用必須經機構編制部門審核批准。
行政部門使用行政編制和工勤編制，事業單位統一使用事業編制，全額對應全額，差額對應差額，不允許混崗混編。生產經營類事業單位改企，自收自支類事業編制對應於2019年6月底前全部撤銷，不允許地方政府私自設置、使用編制類型。
地方政府機構編制部門對管轄範圍內的編制有餘缺調劑使用的權力，部門、單位對本部門核定的編制使用情況有決定權，但要報機構編制部門批准，並接受監督。
真寧腔調
事業編制當然是單位的，編辦會根據單位情況會批若干管理崗，專技崗和工勤崗，單位再根據個人情況聘用你到某崗位某一級別。注意只能聘用正式工，就是所謂的編內人員，不可以聘用臨時工以及勞務派遣工。
愛吃粥的飯飯
事業單位農業局定點屠宰執法隊人員改革後能參公嗎？
