推動區域協調發展 展現天津擔當作為——天津市專家學者解讀《中共中央、國務院關於建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》
近日，新華社全文發佈《中共中央、國務院關於建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》，為促進區域協調發展向更高水平和更高質量邁進勾勒了藍圖。如何更加深刻理解《意見》、推動《意見》落實？連日來，記者採訪我市多位專家學者，就天津在建立區域協調發展新機制中如何搶抓機遇實現高質量發展暢談認識和體會。
“實施區域協調發展戰略是新時代國家重大戰略之一，是貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的重要組成部分。”專家們認為，《意見》是對十九大精神的進一步細化落實，按照未來區域協調發展的戰略目標和重點來構建新的機制。
《意見》提出，推動國家重大區域戰略融合發展。以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發展，調整區域經濟結構和空間結構。
“京津雄創新三角區建設將是京津冀協同發展縱深推進的核心佈局和關鍵支撐。要在構築‘京津雙城，津冀崛起，濱（濱海新區）雄（雄安新區）齊飛、強強聯合’的世界級城市群發展新格局上持續用力，打造創新發展的共同體。”河北工業大學京津冀發展研究中心常務副主任、教授，博士生導師張貴說，“天津要重塑京津高新產業帶，建立京津科技創新與轉化快速通道，釋放落地效應或放大承接科技資源的應用功能。啟動津雄生態拓展帶規劃建設，主要包括靜海、津南和濱海新區，重點發展生態型、節能環保型、健康養老型等產業。”
攝影：祝邵飛
《意見》提出，建立以中心城市引領城市群發展、城市群帶動區域發展新模式，推動區域板塊之間融合互動發展。以北京、天津為中心引領京津冀城市群發展，帶動環渤海地區協同發展。
專家們表示，《意見》中提出以北京和天津為雙中心引領京津冀城市群發展，顯示出天津在京津冀城市群中乃至環渤海地區中的定位和作用。
“我市作為國家戰略佈局中的重要節點城市，將擔負著帶動輻射區域發展的重要功能，將成為引領城市群發展的新引擎。”作為城市經濟學科帶頭人，天津社會科學院研究員蔡玉勝說，打造世界級城市群，是京津冀區域協同發展的總體定位和目標。當前，京津冀城市空間結構中，首位城市（區域）與中小城市（區縣）規模差距大，缺乏中等城市的連接和支撐，城市斷層帶來城市群的兩極分化，既弱化了超大城市的輻射帶動作用,也使得城市群中的中小城市發展後勁不足。
“優化城市群結構，促進城市群發展質量提升，關鍵在於能否形成一大批創新型中等城市。”蔡玉勝建議，天津應立足提升區域整體價值，借勢區域協調發展新機制，大力推進京津冀世界級城市群的中等城市建設，通過積極整合區劃，優化城鎮空間佈局，拓展沿河沿海發展空間，倡導集約發展，構建核心城市、中等城市、特色城鎮
為主體的多層城市體系，逐步推動靜海、武清、寶坻、寧河、薊州等成長為結構合理、富有活力的創新型城市。
《意見》提出，鼓勵國家級新區、自由貿易試驗區、國家級開發區等各類平臺大膽創新，在推動區域高質量發展方面發揮引領作用。推動區域合作互動。深化京津冀地區、長江經濟帶、粵港澳大灣區等合作，提升合作層次和水平。
“天津應著力推動自貿試驗區轉型升級，探索建立自由貿易港，服務京津冀協同發展。”中國濱海金融協同創新中心主任、市政府參事王愛儉說，從區域選擇上來看，京津冀自由貿易港建設可以實行一區多片的模式，即以天津為主，並在雄安新區和北京新機場分別佈局飛地。在天津市行政區劃內，佈局京津冀自由貿易港母區，涵蓋我市現有海關特殊監管區域和非圍網區域。通過飛地佈局，發揮天津港作為雄安新區最便捷出海口的優勢，推動形成連接雄安新區與天津港的專用貨運通道，服務北京相關產業的高端化、國際化發展需求，助推北京形成更高水平的對外開放平臺。同時，加快區內重點產業集群發展和創新能力建設，構建適應自由貿易港產業發展的金融體系，創新出入境管理制度。
閱讀更多 津雲 的文章
