安仁縣是湖南省脫貧攻堅主戰場，廣大幹部群眾苦幹摘帽的同時，各種信訪矛盾也日漸凸現，大量社會矛盾湧入信訪渠道。幾年前，該縣信訪總量更是逐年攀升，全縣信訪工作壓力巨大。為儘快破解這一制約經濟社會發展的“瓶頸”，該縣深入推進“三無”鄉鎮、村居創建工作，努力開創和諧安仁新局面。
（一）以黨建為引領，加強信訪陣地建設。今年4月份在全縣政法綜治信訪工作會議上，縣信訪聯席辦下發《安仁縣 “三無”鄉鎮創建活動實施方案》，明確堅持以黨建統攬“三無”鄉鎮、村居創建，切實發揮黨組織的核心引領作用；明確把創建工作納入績效考核、文明單位考核和綜治考核獎勵的重要依據。各鄉鎮、各村居相應成立了“三無”創建工作領導小組，明確各鄉鎮黨委書記、各村（居）支部書記為創建工作第一責任人，按照“誰主管、 誰負責”原則，對照信訪工作基層基礎“七有”要求，狠抓“三無”創建工作。形成了創建工作時時有人抓，事事有人管，一級抓一級，級級抓落實的工作機制。
（二）以宣傳為依託，營造法治信訪氛圍。為了進一步增強廣大群眾法制意識，引導群眾依法信訪，理性維權，夯實信訪工作基礎工作，切實將信訪矛盾化解在基層。3月份，該縣利用傳統節會春分節開展為期3天的信訪工作“三無”創建宣傳活動。期間共派出信訪幹部40餘人次，宣傳車輛10餘趟次，懸掛橫幅40餘條，發放宣傳資料5000多份，接受諮詢500餘人次，現場指導群眾關注縣信訪局微信公眾號500餘人次，現場解答信訪問題100餘件。組織各鄉鎮和單位幹部職工在下鄉扶貧走訪過程中上門發放《便民服務手冊》等各種資料5萬餘份。同時，建立各級幹部法律政策宣傳記實制度，並納入年度幹部目標責任制考核，確保宣傳工作的針對性、實用性、有效性。通過系列行之有效的法律法規宣傳活動,對《信訪條例》、《社會治安處罰條例》等法律法規進行廣泛宣傳，“法治信訪、依法信訪”理念逐步深入人心，做到家喻戶曉人盡皆知，進一步強化“三無”鄉鎮創建的主陣地。
（三）以源頭治理為目標，強化矛盾糾紛排查。近年來，該縣始終把工作著力點放在基層，把幹勁使在基層，從源頭上治理信訪突出問題，實行矛盾糾紛月排查、月通報、月調度制度。村居一天一排查、半月一上報，鄉鎮、單位和項目指揮部半月一排查、一月一上報，縣信訪局一月一彙總一通報，以《安仁信訪》形式向包案縣領導呈報，並交責任單位限期化解。同時，對信訪重點人員和信訪群體骨幹，採取切實有效措施，確保其始終在工作視線之內，有效防止其失控漏管，對有動向可疑人員，包案幹部向其講政策，做思想，對一些合理性訴求，給予及時解決，把一些苗頭性問題消除在萌芽狀態。2018年該縣進一步創新矛盾糾紛排查化解機制，每季度在先進或落後鄉鎮由縣主要領導主持召開一次全縣矛盾糾紛排查化解工作現場會議。不斷健全人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”工作機制，全面推行矛盾糾紛“一線調處法”，完善各級人民調解委員會，推行“一線調解”法就地化解矛盾，調解員“哪裡有矛盾就到哪裡去”，第一時間介入矛盾糾紛排查調處，將矛盾糾紛和信訪隱患控制在當地、化解在當地，基本實現“小事不出村，大事不出鄉、矛盾不上交”。2018年以來，已召開現場會2次，全縣共排查各類矛盾糾紛1750個，成功調處1645個，調處成功率98.3%。
（四）以領導坐班處訪為抓手，推動矛盾及時就地化解。該縣創新推行“1+2+N”接訪工作法：即每天1名縣級領導值班接訪、2名職能部門負責人和N名鄉鎮、單位幹部坐班接訪，致力將信訪突出問題化解在萌芽狀態。 此模式推行以來，縣級領導201人次、縣直單位450人次共接訪上訪群眾160批1619人次，經接談解釋、思想疏導和現場答覆即時辦結68件，當場辦結率達40.3%；交辦督辦化解處置17件信訪事項。同時，全縣13個鄉鎮整合綜治、信訪、維穩、司法等部門力量，興建高規格的綜治信訪維穩中心，每個工作日安排1名鄉鎮黨政領導開門接訪。全縣162個村居每天安排一名村支“兩委”成員在村居群眾工作組值班接訪，就地解決矛盾糾紛，打通接待服務群眾“最後一公里”。領導班子成員輪流值班接訪，進一步壓實“業務股室、分管領導、主要領導”三級責任，壓縮信訪事項辦理期限，確保辦理程序和答覆意見規範，提高了一次性辦結率和群眾滿意率。鄉鎮、單位、村居值班接訪領導堅持全天候在接待場所辦公，有訪必接，有難必解，逐案建立接訪工作臺帳，詳細記錄值班接訪領導情況、信訪人基本信息、信訪事項處理意見等。該縣對鄉鎮、單位、村居值班接訪實行“誰接訪、誰負責”，首問責任制，一般糾紛15日內辦結，疑難複雜問題問題30日內辦結，“三跨三分離”及突出信訪問題及時上報縣信訪聯席辦。今年以來，縣信訪聯席辦已對鄉鎮單位的值班接訪情況開展兩輪專項督查，進一步強化了村居、鄉鎮、單位值班接訪工作，推動信訪問題及時就地解決，著力將鄉鎮、單位、村居打造成化解矛盾的“主戰場”。
今年，縣委、縣政府對經審核評定的11個“三無”鄉鎮和35個“無上訪”村居進行通報表彰,按中心鄉鎮20萬元、一般鄉鎮10萬元、村居1萬元標準予以獎勵，共計獎勵165萬元。通過“三無”鄉鎮創建，該縣信訪基層基礎工作進一步夯實，群眾工作網絡進一步完善，信訪矛盾糾紛排查化解機制進一步健全，信訪工作責任進一步壓實，各類信訪問題得到及時就地解決。全縣13個鄉鎮中7個達到“三無”鄉鎮創建要求，佔54%；162個村居中149個村居達到“三無”村居創建要求，佔92%。該縣進京訪和進京重複越級訪大幅下降，無到市赴省進京集體訪，無極端惡性事件和負面輿情炒作事件，群眾社會滿意度逐步提高，全縣社會大局和諧穩定。
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