作者：趙悅（財經評論員 萬里智庫高級研究員）
最近看新聞，俄羅斯著急了，俄政府將在未來三年投入5000億盧布，約合人民幣564億元，以鼓勵民眾生育更多孩子，去年，平均每1000個俄羅斯人生育12.9個孩子，是2011年以來的最低水平。蘇聯解體後，俄羅斯生育率便持續下降，至今人口已下降超過500萬，俄羅斯總統普京表示，如果人口出生率持續下降，到2020年俄羅斯人口可能會下降到1.07億！人口是一國實力之本，俄羅斯重新調整人口政策，穩定人口數量也就不難理解了，俄政府這回的刺激政策不算小，從明年1月開始，為生育第一個孩子的貧困家庭發放津貼，共持續18個月，在未來三年，該項目將耗資1440億盧布；此外，政府為生育第二、三或以上孩子的媽媽，提供45.3萬盧布一次性津貼的政策原本應在明年到期，如今則延長至2021年；那些在明年1月以後生育第二或第三個孩子的家庭，還能申請一項特別貸款抵押計劃，年利率高出6%的部分可獲得國家補貼，有50萬戶家庭將能在未來五年受益。
再看看波蘭，波蘭現有人口3850萬人，是歐洲出生率最低的國家之一，人口增長率一直在負增長和不到1%之間徘徊。在歐盟中，只有葡萄牙的生育率比波蘭更低，而西班牙和希臘的生育率和波蘭幾乎一樣低，波蘭人口老齡化問題也日趨嚴峻。上個月，波蘭有一部關於兔子的動畫片成為新聞熱點，波蘭政府為了應對老齡化，衛生部長出面將一部動畫短片傳上網，稱讚兔子繁殖後代多，鼓勵民眾像兔子一樣繁衍生息。短片最後打出一行字：“如果你想成為一名家長，請參考兔子的例子。”波蘭衛生部在一份聲明中表示，鼓勵18至45歲的育齡民眾採取健康生活方式。聲明還說，政府正試圖以“不冒犯任何人且不庸俗”的方式提高公眾對這一問題的認識。
近年來，波蘭政府一直在鼓勵生育。波蘭生育單胎的媽媽可享受52周帶薪產假，生育雙胞胎或多胞胎的還可再增加11至17周不等的假期，準媽媽在公立醫院生孩子免費，還能獲得一次性補助1000茲羅提（約合1800元人民幣），經濟困難家庭則可獲得2000茲羅提，2015年底波蘭又推出全民“500+”政策，對所有生育二孩及以上的波蘭家庭，每個孩子每月補貼500茲羅提，直至孩子成年。
在韓國，據預測，到2030年，五分之一的韓國人將跨入65歲，老齡化問題嚴重，由於韓國農村地區人口急劇減少、勞動力嚴重不足，韓國的各種獎勵政策也力度不小，韓國農村地區獎金最高的是京畿道楊坪郡，生二胎獎勵300萬韓元（約合1.7萬元人民幣），三胎500萬韓元（2.9萬元人民幣），四胎700萬韓元（4萬元人民幣），五胎1000萬韓元（5.8萬元人民幣），六胎2000萬韓元（11.5萬元人民幣）。不過，我覺得如今的社會，六胎簡直無法想象！獎勵歸獎勵，讓一個家庭多生育孩子不是難麼容易的事，韓國的人口生育率從上世紀70年代就開始下滑，當時每年的新生兒數量大約有100萬人，到2002年時的出生人口只有49萬，2017年更是預計將首度跌破40萬，只有36萬。為此，韓國國務會議上個月甚至破天荒新設了一個“不孕休假”，為不孕女性提供3天假期，方便她們接受相關治療。
還有日本，國際貨幣基金組織總裁克里斯蒂娜·拉加德上個月參加論壇說，日本、韓國和泰國等亞洲重要經濟體的人口老齡結構使當地經濟發展速度放緩，她敦促相關國家通過改變人口結構、增加女性勞動力等舉措，刺激經濟增長。據瞭解，亞洲人口老齡化速度驚人。預計日本將成為亞洲首個“超高齡”國家。
日本的生育率低，老齡化問題嚴重到什麼地步呢？2016年日本生育率創下117年來最低水平！自1899年以來，日本每年的人口數量都超過100萬，直至2016年，該國當年出生的嬰兒為97.6979萬人。
我最近關注日本經濟，看到一則消息很震驚：日本政府正推動“工作方式改革”，不但民間企業陸續開放員工從事副業，甚至地方政府都開始鼓勵公務員進行兼職！以神戶市為例，當地已經允許公務員從事主業之外具有社會公益性質的工作，並可獲取合理報酬；奈良縣生駒市也鼓勵工齡3年以上的公務員從事與本職工作沒有利益關聯的副業，日本政府希望通過這些措施來發揮表率作用，改善日益嚴峻的老齡化帶來的勞動力持續性不足。統計數據顯示，日本企業招聘過程中，每3個工作崗位只能招到2名員工，勞動力缺口高達1/3。大家看看，人口一旦出了問題，兼職都會被合法化！可即使這樣，改變人口問題不是一朝一夕的事！是需要至少幾十年才行的！
由遠及近，再看看中國，2016年我國兒童佔總人口比重為16.6%，比60歲及以上人口占總人口比重低了0.1個百分點，兒童佔比首次低於老年人口。中國目前0至14歲的少兒人口占總人口比例已經降至16.5%，根據人口學統計標準，一個社會0~14歲人口占比低於20%即為少子化，其中15%~18%為“嚴重少子化”，15%以內為“超少子化”。如果少子化與老齡化這兩個化的問題一起出現，問題摞起來疊起來，不容忽視。
中國正處於人口老齡化的膨脹期，我們現在養老產業那麼熱門也說明了這個問題，從2015年到2050年間，中國老年人口總量將從2.2億人激增至4.3億人左右，之後人口老齡化速度將有所放緩，進入所謂“高位平臺期”，到2100年老年人口比例仍將維持在30%左右的高水平。
我在日本旅遊時有一幕記憶特別深，餐廳裡做鐵板料理的是一位老人，都70多歲了還在上班，一方面有點不好意思讓老先生受累服務我們，一方面也真挺感慨的，一把年紀不退休還得上班真辛苦；從這一點來說，我覺得人口問題關乎一個人的生命質量，關乎一個家庭的幸福和諧，關乎一個國家的興旺發展，在可持續發展理念逐漸深入人心的當下，人口問題真的需要社會各界花大力氣加強研究分析了。
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