在今年的鄉村治理實踐中，我市探索運用“四議四調四評”新模式，全面開啟鄉村治理新徵程，成功打造“共建共治共享”基層治理新格局，農村治安案件、安全事故、矛盾糾紛持續下降，化解率不斷上升，平安建設深入推進，為加快建設川陝革命老區振興發展示範區提供了堅實的基礎保障。
“四議” 議出鄉村治理新格局
村民代表提議。每個村民小組民主推選1-3名村民代表，集中收集反映群眾意見。針對重大村務事項及群眾反映意見，由村民代表入戶走訪，廣泛徵求群眾意見，提出初步建議。村民小組商議。村民小組及時將收集的群眾意見建議分類整理，召開村民小組會議研究討論、提出處理辦法。“兩委”成員合議。每月定期召開村“兩委”會議，對村民小組和村民代表收集上報的群眾意見進行合議，村“兩委”能處理的一般事項由“兩委”成員研究合議，專人落實，按期交賬；重大事項由“兩委”成員醞釀形成初步意見，提交村民大會決議。村民大會決議。每季度召開一次村民大會，及時將村“兩委”合議形成的方案交村民大會決議，經大多數村民表決同意後按程序實施，並全程公開公示、接受村民監督，以村民的高度參與和集體決策推動村務自治。
“四調” 調出鄉村法治新面貌
院戶親情調。針對農村小微矛盾糾紛，邀請當事人最信任的親戚、朋友和鄰居一起，從公正立場評判是非曲直，以情感人、以理服人，切實將矛盾糾紛化解在苗頭。去年來，全市運用“院戶親情調解”法，成功化解矛盾糾紛佔信訪總量的50%以上。理事村規調。充分發揮離退休幹部、人民教師等熟悉村情民俗、與群眾有較好感情基礎的獨特優勢，組建調解理事團，通過實地走訪、找準癥結，集體“會診”“把脈處方”，做到小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、信訪不上行。村民眾口調。針對老難矛盾糾紛，聘請離退休法官、檢察官、律師作為專業顧問，與基層幹部、群眾代表組成聯合調解組，依託村民說事會、紅白理事會、“農民夜校”等載體，適時組織座談疏導，幫助矛盾雙方明辨是非、靜心協商，促進大事化小、小事化了。司法權威調。針對難以協商解決的重大矛盾糾紛，創新調解前置、流動法庭等方式暢通公調、檢調、訴調和訪調對接機制，落實“訴非銜接”措施，推動依法化解，促進案結事了。今年1-9月，全市重大矛盾糾紛依法調處成功率同比上升10.2個百分點。
“四評” 評出鄉村德治新風尚方案交村民大會決議，經大多數村民表決同意後按程序實施，並全程公開公示、接受村民監督，以村民的高度參與和集體決策推動村務自治。
“四調” 調出鄉村法治新面貌
院戶親情調。針對農村小微矛盾糾紛，邀請當事人最信任的親戚、朋友和鄰居一起，從公正立場評判是非曲直，以情感人、以理服人，切實將矛盾糾紛化解在苗頭。去年來，全市運用“院戶親情調解”法，成功化解矛盾糾紛佔信訪總量的50%以上。理事村規調。充分發揮離退休幹部、人民教師等熟悉村情民俗、與群眾有較好感情基礎的獨特優勢，組建調解理事團，通過實地走訪、找準癥結，集體“會診”“把脈處方”，做到小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、信訪不上行。村民眾口調。針對老難矛盾糾紛，聘請離退休法官、檢察官、律師作為專業顧問，與基層幹部、群眾代表組成聯合調解組，依託村民說事會、紅白理事會、“農民夜校”等載體，適時組織座談疏導，幫助矛盾雙方明辨是非、靜心協商，促進大事化小、小事化了。司法權威調。針對難以協商解決的重大矛盾糾紛，創新調解前置、流動法庭等方式暢通公調、檢調、訴調和訪調對接機制，落實“訴非銜接”措施，推動依法化解，促進案結事了。今年1-9月，全市重大矛盾糾紛依法調處成功率同比上升10.2個百分點。
“四評” 評出鄉村德治新風尚
評標杆正黨風。探索建立隨機提問“現場評”、組織生活“定時評”、限時整改“動態評”、徵集意見“公開評”等農村黨員“星級”評定和激勵機制，把農村黨員幹部置於群眾監督之下，推動形成新風正氣。評孝道樹家風。每年集中開展尊老愛幼評選活動，培塑一大批“孝道之星”和“好婆婆”“好兒女”等先進模範，示範傳倡尊老愛幼、互敬互愛良好風尚。評公德純民風。積極開展“四好村”和星級文明戶評選，用道德新風引領民風轉變。評鄉賢濃鄉風。積極開展新鄉賢評選活動，引導村民崇德向善、見賢思齊。恩陽區充分發揮老幹部、老教師、老醫生、村離職“三職”幹部的積極性，成功創建老幹部協會，主動參與基層社會治理，取得成效。
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