頭條|為矛盾糾紛化解插上“智慧”翅膀

头条|为矛盾纠纷化解插上“智慧”翅膀

省委十一屆三次全會首次將成都定位為“主幹”,支持成都建設成為國家中心城市。成都,這座領跑“新一線”的城市,正火力全開、飛速發展。

城市的新定位對矛盾糾紛化解工作有了新期待和新要求。在傳承踐行新時代“楓橋經驗”的過程中,成都為其賦予了什麼樣的時代特徵呢?智慧法務給出了答案:插上互聯網和大數據的翅膀,探索並廣泛推廣“和合智解”e調解、綜治中心等平臺,實現了55年前想都不敢想的事兒——矛盾糾紛“線上”化解。

家住成都高新區的龍女士沒想到,自己的離婚糾紛通過遠程視頻很快就解決了。因為老公是香港公民,龍女士原以為離婚要耗個一年半載。

這樣的速度得益於“和合智解”e調解平臺。高新區法院在對案件分析後,認為此案事實清楚,具備調解基礎,且申請人系香港公民,如果啟動訴訟程序,涉港案件流程複雜,審理時間較長,適宜通過互聯網調解,便通過“和合智解”e調解平臺指派了特邀調解員進行調解。雙方達成調解協議後,案子在一天內就在線上完成了司法確認。龍女士當天就領取了民事調解書。

申請、調解、司法確認,多個環節在線一氣呵成。信息動起來,當事人少跑路。近幾年,以“和合智解”e調解平臺、“網上數據一體化處理”系統、綜治中心為代表,成都的智慧法務項目越來越多,與傳統矛盾糾紛化解模式相輔相成,共同構建起矛盾糾紛多元化解的“成都e模式”。

A互聯網+調解

“和合智解”e調解零距離解紛

“現在再來想,是不是你們都有問題?”調解員黃俊熙對著視頻中的張某、李某夫婦問,“還離嗎?”

在成都市新都區木蘭鎮宮王社區調解室裡,黃俊熙利用“小魚易連”視頻會議軟件,組織在外打工的居民視頻調解。這對鬧離婚的夫妻重歸於好。

新都區司法局推行的視頻調解就是成都市利用互聯網進行矛盾糾紛化解的一個縮影。目前,在成都,利用互聯網實現視頻調解、預約調解,已是常態。

而成都兩級法院在這方面的嘗試更加成熟。兩年前,成都市中院在建設“智慧法院”進程中,搭建起“和合智解”e調解平臺,為傳統糾紛解決方式升級發展提供了可能。截至今年6月,該平臺共開展諮詢輔導26439人次,受理調解申請15283件,調解成功10496件,調解成功率68.68%。

何為“和合智解”e調解平臺?具體而言,這是一個線上開放平臺,在新浪網司法雲下免費向社會公眾開放。採訪中,大邑縣法院工作人員向記者進行了展示。平臺設置包括“解紛指引”“走進調解”“在線諮詢”三大板塊。“解紛指引”集合了上級法院指導性案例和本土調解案例、庭審案件視頻錄像及配套裁判文書等,為同類糾紛當事人提供類案參考和結果指引;“走進調解”再造線上調解流程,實現申請調解、選擇調解員、解紛輔導、視頻調解、生成調解結果、調解評價和調訴對接全程在線操作;“在線諮詢”全天候在線為群眾提供解紛諮詢,引導群眾選擇適當的方式解決糾紛。

對於“和合智解”e調解平臺的作用,成功解決了互聯網借款糾紛的鐘女士深有體會。2016年,她在高新區某美容機構消費時,在該機構的指導下通過手機網上申請了整容消費貸12600元。但隨後鍾女士就還款問題與美容機構產生了爭議,要求取消貸款。協商未果,鍾女士只好尋求司法的幫助。高新區法院建議她通過“和合智解”e平臺進行調解。當天,鍾女士就填寫提交了調解申請,在線預約好了調解員。調解員收到平臺推送的通知信息後,立即聯繫上鍾女士、美容機構和借貸公司瞭解案件情況,並通過平臺與三方當事人約定了上線調解時間。調解員、申請人、被申請人視頻上線,經過各方陳述和討論,調解員反覆勸說與分析,最終,三方達成協議。隨後,調解平臺點擊確認調解協議。

高新區法院訴訟服務中心工作人員汪曉圓告訴記者,平臺與調解組織系統、法院辦公系統順暢對接,調解過程全程在線操作,案件材料網上流轉,糾紛當事人可以輕鬆點點鼠標敲敲鍵盤,甚至通過手機APP就可以自主選擇調解員。

成都中院黨組書記、院長郭彥表示,成都法院把糾紛成本與糾紛層級相結合,把糾紛重心前移與司法促進保障相結合,把“楓橋經驗”和法院審判相結合,“和合智解”e調解平臺更便捷地將涉法糾紛化解在訴外。郭彥還介紹,目前平臺已入駐89個特邀調解組織和462名特邀調解員。今年,成都中院提出了2.0版建設方案,目前正在加快優化完善平臺功能,按計劃對接融入成都“市民雲服務平臺”。

平臺為法院解決“訴訟爆炸”的訴源治理提供了更多途徑。記者發現,在不同區(市)縣具體操作時結合了自身治理特點。例如,大邑縣將該平臺入駐到社區,建設“無訟社區”,方便老百姓訴求解決。

B互聯網+審判

網上數據一體化處理一鍵理賠

在法院系統內,除了藉助“和合智解”e調解平臺,運用“互聯網+審判”模式,雙流區法院道路交通事故審判庭在全省率先上線了“網上數據一體化處理”系統,為當事人提供在線損失確定、傷殘鑑定、賠償調解、訴訟和保險賠付服務,便於當事人利用“一鍵理賠計算器”瞭解到應得到或應賠付的金額。

當事人、律師、人民調解員、保險公司和法官都可登錄平臺進行業務操作。“這樣一來,在調解階段當事人可以對案件賠償形成合理預期,如果最後進入審判階段,也能促進裁判尺度的統一。”該院道路交通事故審判庭庭長周虎說,如果當事人雙方達成調解協議,就可以在線申請“一鍵理賠”,對於開通了相應功能的保險公司,可直接在後臺收到並審核理賠申請指令,審核成功後,相應的理賠款項即直接劃撥到當事人賬戶中了。今年4月10日,市民周祥、汪德華和人保財險成都分公司就前兩者的交通事故責任糾紛一案向雙流道路交通事故聯調中心人民調解委員會申請調解。“因為保險公司派駐了人員在我們這裡,我們就直接利用網上數據一體化處理平臺現場達成三方的調解協議。”調解員鄒長久說,“馬上就可以申請一鍵賠付,我們調解起來也更容易。”

和“和合智解”e調解平臺一樣,當事人可以隨時通過該平臺自動生成調解協議,並在線申請司法確認,最終得到具有司法效力的法律文書。對於訴訟過程中達成調解的,平臺也能夠自動生成調解書,經過法院審判人員校核後即可簽發,還能同時電子送達到各方當事人,大幅節省了類案文書製作週期。

截至目前,“網上數據一體化處理”平臺自2017年8月啟動以來,已登錄受理案件204件,成功調解化解糾紛案件113件,化解糾紛成功率達55.39%。

C互聯網+大數據

綜治中心矛盾糾紛“一網打盡”

“我們現在可以實時看到演唱會的情況。”7月20日晚8點,在雙流綜治中心,指揮大廳內正切換著轄區內的重點區域。當天,五月天演唱會在雙流體育中心舉行,該區域人流量和車流量劇增,視頻系統、公安、網格員、紅袖套隨時待命,矛盾糾紛預防、排查、調解全線準備……

不僅在雙流,成都市全域綜治中心已經覆蓋區(市)縣、街道(鄉鎮)和村(社區)三級,而這裡也是矛盾糾紛多元化解中心,轄區內的相關數據全部彙集於此。“藉助互聯網,讓數據跑起來,各個層級都能從整體上把握轄區內矛盾糾紛狀況,分析研判,從而作出更科學合理的治理方案。”雙流區綜治中心的負責人指著大屏幕上滾動的各類信息解釋道。

除了各個部門連通後的信息上傳,網格員也發揮著重要作用,他們通過專門的工作APP向綜治中心平臺上傳各類信息。鄭莎是西航港街道機場路社區830網格的一名專職網格員,她介紹,“我們每個月信息報送的基準分值是300條數據,像我這樣的專職網格員西航港街道有54名。”記者在鄭莎的工作APP看到,她前一天報送的信息有調解鄰里糾紛、複查滅火器配備、關愛孤寡老人等內容。

除開規定動作,各區(市)縣也有自選動作。在溫江,當地已經摸索出互聯網+“警網紅”模式,以1名社區民警作為專業力量,指導網格員、輔警和綜治隊員等3類人員,發展“N”名紅袖套等隊伍,利用互聯網+移動終端(微信群、APP、“警網紅”微信企業號)等平臺,以微信紅包、積分獎勵等方式,激發群防群治力量加入並參與、基礎數據採集等社會治理工作、情報信息線索收集、矛盾糾紛排查化解,全面形成了互聯網+中心信息平臺+移動終端的互聯網+“警網紅”網格化社會治理體系。在大邑縣,調度指揮系統已經開始下沉至社區,該縣沙渠鎮東嶽花苑小區已做到人臉識別、特殊人群管護等,將矛盾糾紛“暴露”得更徹底。

結束四地的採訪,記者最大的感受就是,“楓橋經驗”已經在四川落地生根、開花結果,並且歷經時間檢驗,生命力依然旺盛。

我們相信,“楓橋經驗”將在巴蜀大地以不同形式,繼續傳承好、踐行好,為解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展間的矛盾,打造共建共治共享的社會治理格局,發揮獨有而重要的作用。


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