今天上午，來自於30多個控煙立法和有控煙立法意願城市的100多位代表齊聚古城西安，藉著古城建設全面無煙城市的東風，共同探討如何通過控煙立法、有效執法等手段，建設無煙城市，最終實現健康城市目標，造福人民健康。
此次會議由中國疾病預防控制中心和新探健康發展研究中心聯合舉辦，國家衛生健康委規劃司、世界衛生組織、西安市政府法制辦、西安市衛計委等相關部門領導參加了會議。本次會議為期兩天。
大會上，中國疾病預防控制中心李新華書記做了《新時代控煙履約的形勢和挑戰》”的報告。
他指出：世界衛生組織《菸草控制框架公約》（簡稱《公約》）在我國生效已經12個年頭，經過幾年的準備，地方控煙立法或修法工作，開始按照《公約》要求逐步進行。隨著公共場所禁菸範圍不斷擴大，部分城市的控煙法規也越來越接近《公約》的要求，為我國出臺室內公共場所全面無煙法規提出了可能、奠定了基礎。在新形勢下，控煙工作面臨很多重大的機遇：一是近期聯合國大會舉行了關於預防和控制非傳染性疾病的第三次高級別會議，這對我國的控煙工作是一個很好的外部助力。二是《“健康中國2030”規劃綱要》中，明確把控煙工作列為推行健康生活方式的重要內容，並設定了控煙具體目標。三是控煙立法和執法工作已經積累了一定經驗，國家層面控煙立法時機已經成熟。
世界衛生組織駐華代表處高力先生在演講中指出：2017年發佈的世界衛生組織《全球菸草流行報告》顯示：越來越多的國家實施了菸草控制政策，如煙包上印製醒目的圖形警示、禁止菸草廣告、無煙公共場所等。頒佈並實施全面無煙環境立法的國家也逐年增加，由2007年10個國家增加到2016年的55個國家，保護了15億人口，佔全球人口的五分之一。
全球100個最大城市（人口4.92億，佔全球人口6.7%)中有47個城市（2.53億人）受到全面無煙法律的保護。其中包括中國的北京、深圳、上海等。
針對電子煙，高力代表明確指出，締約方應從保護人類健康的高度出發，考慮禁止或監管電子煙，包括作為菸草製品、藥品、消費品或其他類別產品進行監管。
此次會議分享了北京、上海、深圳、西安在控煙執法協調、社會共治、執法案例、控煙立法等方面的經驗，形成了共識，凡是室內場所全面禁菸、罰則清晰、可操作性強的法律，加上積極執法和敢於執法的執法隊伍，控煙執法工作一定能夠做好。
西安市介紹了控煙立法、執法準備、控煙宣傳方面的經驗。《西安市控制吸菸管理辦法》（簡稱《辦法》）的出臺，體現了西安市民對公共場所控煙和健康的需求越來越高。另一方面，為了促進西安國際化大都市建設，夯實文明城市稱號，打造品質西安的需要。經過精心準備，11月1日《辦法》正式實施，隨著第一例發單開出，明確表達了西安市各界積極防止二手菸危害的決心和行動。
重慶、武漢、成都、張家口、廣州等城市正在積極推進控煙了立法工作，大部分城市已經列入本市的立法或修法計劃，希望通過控煙立法和修法工作，最終實現無煙城市和健康城市。
與會代表希望建立緊密的聯繫，在控煙立法和執法方面通過借鑑控煙立法和執法先進城市經驗，創建城市控煙立法和執法的積極氛圍，形成積極控煙全面無煙新浪潮，推進國家控煙立法進程，為實現無煙中國貢獻智慧和力量。
據悉，此次會議是近年來探討城市控煙立法和執法經驗規模最大的一次會議。恰逢我國控煙履約工作處於歷史的關鍵節點，召開此次會議，探討城市控煙立法和執法經驗，為下一步的國家控煙立法工作提供借鑑，尤顯意義重大。
《深化黨和國家機構改革方案》明確新組建的國家衛生健康委員會牽頭《菸草控制框架公約》履約工作。與會同志強調，下一步將按照黨中央國務院的決策部署，在推進健康中國建設的進程中，進一步強化控煙工作在“衛生城市”創建、“健康城市”建設之中的作用。積極推動控煙立法和執法工作。
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