激濁揚清風紀正
——撫州市十八大以來黨風廉政建設和反腐敗工作綜述
節日廉情監督、一鍵通舉報“四風”、廉文化建設、作風效能預警、工程領域預防腐敗等多項工作在《人民日報》、《中國紀檢監察報》和《江西日報》上重點報道；
撫州市黨風廉政建設社會評價和落實黨風廉政建設責任制工作連續4年8次在全省名列前茅；
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黨的十八大以來，撫州市各級紀檢監察機關堅定不移推進風清氣正政治生態建設，堅持不懈轉變幹部作風，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，“幸福撫州”與“清廉撫州”建設同步互促、同向共進，向全市人民交出了一份靚麗的成績單。
履責與問責並重，“兩個責任”層層壓實
全市各級黨委、紀委強化政治擔當，切實把責任扛在肩上、抓在手中、落實到行動上。
以上率下，層層傳導壓力。市委、市政府主要領導上任伊始，便帶頭深入基層，就落實全面從嚴治黨主體責任情況進行專題調研。其他市委常委、市四套班子領導也紛紛跟進，深入分管領域瞭解基層黨組織落實主體責任的情況，指出存在的問題。每年年初，市委書記和市紀委書記分別與縣(區)委、市直單位(黨委)黨組以及縣(區)紀委、市直單位紀委(紀檢組)簽訂主體責任書和監督責任書。年終，市委常委帶隊到各地、各部門進行責任制落實情況檢查考核。舉辦落實主體責任專修班，採取“書記教書記”的方式，由市委書記面對面為市、縣、鄉三級1000餘名黨政領導作專題輔導,點問題、教方法、指方向。
在市委的示範帶動下，全市各地各部門採取述責述廉、簽字背書、工作約談、督導調研紀實考核等方式，層層傳導壓力，推動全面從嚴治黨責任向基層延伸落實。
“制度+科技”保障，促進責任擔當。出臺“兩個責任”紀實考核、述責述廉、紀委監督同級黨委實施意見等制度。建立縣級幹部個人廉政檔案，打造“兩個責任”網絡監管系統，對“兩個責任”責任落實情況進行提醒督辦、在線評估、預警扣分，實現履責過程全程留痕。
用好問責“撒手鐧”，倒逼責任落實。動員千遍，不如問責一次！全市上下深入學習貫徹《中國共產黨問責條例》，嚴格執行“一案雙查”制度，加大對不履行或履行主體責任不力行為的處理力度。5年來，全市紀檢監察機關查處“兩個責任”問責案件174起251人，其中縣處級幹部17名，給予黨紀政紀處分65人。
馳而不息正風肅紀，黨風政風持續向好
5年來，全市上下深入貫徹落實中央八項規定精神，以“永遠在路上”的狀態，緊盯“四風”問題新趨勢、新動向，一個節點一個節點堅守，一個問題一個問題緊抓，馳而不息糾治“四風”。狠抓“紅包”、“違插”等專項治理，以作風建設的實際成效推動黨風政風民風持續好轉。
創新方式方法抓監督。盯住元旦、春節、“五一”、端午、中秋、國慶等敏感時間節點，開通作風舉報“一鍵通”手機舉報平臺，直接受理公款吃喝、公款送禮、公車私用、參賭涉賭、“私車公養”“一桌餐”等“四風”問題的舉報投訴。推行節日廉情監督，做到“節前教育提醒、節日明察暗訪、節後公示反饋”。針對幹部作風效能方面的問題，建立電子監察、終端評議、定點監測、行風熱線“四位一體”信息採集系統，採取單項預警、綜合預警和預警公示等方式進行作風效能預警，做到早發現、早制止、早整改。5年來，全市共查處違反中央八項規定精神問題500起，處理698人，給予黨紀政紀處分435人，發出通報210次443起，持續釋放越往後執紀越嚴的強烈信號。
聚焦突出問題抓專項治理。深入開展“紅包”和“違插”專項治理，市、縣(區)兩級廉政賬戶共收到“紅包”款6004筆2384.45萬元，查處“紅包”案件50起51人；收到主動上繳違規插手工程款1127筆851.08萬元,查處“違插”案件25起處理36人，通報“紅包”、“違插”典型案件18起。先後開展醫藥醫務“陽光行動”、教育亂收費專項治理、民生領域三個突出問題專項治理，開展了兩輪民生資金管理使用情況專項檢查，共收繳違規資金1.61億元，原渠道歸還2.51億元，給予黨紀政紀處分238人，移送司法機關處理62人，其他處理190人，有力維護了群眾利益。
鞏固成果形成長效機制。把鞏固和深化作風建設成果作為重要環節來抓，形成落實中央八項規定精神長效機制。市、縣(區)兩級出臺作風建設方面制度規定210項，其中市委、市政府先後出臺了《關於改進工作作風、密切聯繫群眾的若干規定》《關於進一步改進市級領導同志公務活動新聞報道的實施細則》《撫州市黨政機關厲行節約反對浪費實施細則》《撫州市黨政機關國內公務接待管理辦法》《撫州市國家機關工作人員“為官不為”問責辦法》《撫州市容錯免責辦法》等一系列文件，進一步從制度上加強了幹部作風建設。
實踐運用“四種形態”，始終保持反腐高壓態勢
黨的十八大以來，全市紀檢監察機關始終堅持反腐無禁區、全覆蓋、零容忍，積極實踐“四種形態”，保持高壓懲腐力度不減、節奏不變、尺度不松，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。
高壓懲腐打“老虎”。緊盯“三類重點人”，把握“三個重要時間節點”，加大執紀審查力度。嚴肅查處了市商務局原局長章樹和、黎川縣人民政府原調研員劉建山、市電大原黨委副書記、校長陳明華等一批領導幹部違紀違法案件。堅持“抓系統、系統抓”，相繼查處了國土、水利等系統性腐敗案件。5年來，全市紀檢監察機關共立案4914件，給予黨紀政紀處分4985人，其中縣處級64人、鄉科級853人，移送司法機關151人。
聚焦民生拍“蒼蠅”。全面開展基層腐敗“集中整治”，全市共約談黨員幹部17703人，2546人次主動向組織交待問題，上交金額698.84萬元；查處基層“微腐敗”問題690件，處理862人，組織處理156人，黨紀政紀處分760人，移送司法機關71人。開展扶貧領域專項巡察，強化扶貧領域監督執紀問責。全市各級紀檢監察機關受理扶貧領域問題線索1400條，立案343件，處理766人。加強對醫保基金政策落實情況的監督檢查，移送、處理問題線索173件，為國家挽回經濟損失2.88億元。
抓早抓小動輒則咎。積極實踐監督執紀“四種形態”，特別是把握運用好第一、第二種形態，體現政策策略和方式方法的針對性、靈活性。推行清風約談、任前廉政約談、談話函詢、履責約談、提醒約談等紀律建設“五約談”制度。對黨員幹部思想、工作上出現的苗頭性、傾向性問題，綜合運用談話函詢、組織處理等方式早發現、早提醒、早糾正。5年來，全市各級紀檢監察機關共談話函詢766件(次)，作出黨紀輕處分3485人，組織處理1251人。
教育反腐、文化倡廉，黨員幹部紀律意識不斷增強
強化紀律教育。成立全國首家廉政主題黨校——撫州市廉政黨校，建立清風苑廉政教育中心，面向副縣級以上黨員領導幹部以及重點領域和關鍵崗位的黨員幹部開展倡廉教育。5年來，全市共有519批26260名黨員幹部接受了系列廉政教育。各級黨政“一把手”先後在市廉政黨校講黨課273場。在市、縣、鄉、村四級黨組織設立紀律講堂3012個，在所有鄉鎮建立紀律教育室，通過開展紀律宣講、以案說紀警示教育，用身邊案例教育身邊人。5年來，先後組織全市領導幹部警示教育大會、舉辦“把紀律挺在前面”主題教育展、黨章黨規黨紀知識競賽，編印《“把紀律挺在前面”學習資料》，組織拍攝《被捉的貪手》《遲來的懺悔》《蠅貪之害》等三部警示教育片，在“廉潔撫州”微信公眾號開設“紀律微講堂”、“聽錄音學黨紀”專欄，以聽、看、學、考等多種方式，加強對全體黨員的紀律教育，增強黨員的紀律意識。
大力開展教育、文化倡廉。成立以廉文化建設為主題的群眾性學術團體——撫州市廉文化促進會，與清華大學廉政與治理研究院合作共建撫州市廉文化研究院，面向全社會開展廉文化的理論研究、教育傳播和藝術創作。舉辦了撫州市“才鄉廉聲”黨紀教育廉政劇目演出、 “青春倡廉”歌曲大賽、廉政楹聯公益廣告徵集、廉政微電影大賽、廉文化攝影比賽、廉政詩歌散文徵文、好家風故事徵文以及臨川文化廉潔思想研究等一系列倡廉教育活動。突出“一縣一品”，形成了市本級“清風苑”廉政品牌、臨川“孝廉”、廣昌“蓮廉”、黎川“瓷廉”、崇仁“理廉”、資溪“竹廉”、南豐“桔廉”、宜黃“紅廉”、東鄉“書廉”、南城“禮廉”、樂安“守廉”、金溪社區廉文化等特色廉文化品牌，推動廉文化從黨政機關走進千家萬戶。
積極引導社會倡廉。在繼續抓好黨員幹部廉潔從政教育的基礎上，堅持走出機關，面向基層開展廉文化教育，動員群眾廣泛參與，形成倡導廉潔風尚的社會氛圍。在全市層面上，連續3年舉辦撫州市廉文化節，通過廉政書畫展、廉政小品小戲展演、攝影比賽等活動，吸引幹部群眾參與，推廣廉文化、傳播廉精神、形成廉風尚。在進學校方面，編寫《廉潔修身教育》系列教材，在全市1700多所中小學校免費發行，填補了我省廉潔教育教材的空白。在進家庭方面，舉辦了多期家庭助廉專修班，評選表彰優秀“廉內助”。在進企業方面，在3家非公有制企業開展建立紀檢組織試點工作；在4家國家一級建築資質企業開展誠信倡廉試點工作，舉辦百家建築業企業誠信倡廉簽名活動。在進社區方面，在居民中設立黨風政風監督崗，聘請黨風政風監督員，對社區黨員幹部“八小時”以外進行監督。(撫州市紀委楊茵)
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