近年来,我国出境旅游业务获得很大的发展,出境旅游业务面临着非常好的发展机遇,但旅游安全是旅游出境游顺利发展的保障。因此,我们针对出境旅游安全问题进行了探究,对此提出尽量避免和减少境外安全事故发生的意见建议。
一、出境旅游安全现状
(一)出境旅游安全事故类型多样
总体来看,我国出境游客面临的安全问题大概有7类,其中恐怖袭击的伤害是最大的,但通常难以避免,交通等突发事故同样难以避免,除此之外,抢劫、盗窃、旅游欺诈、歧视与精神伤害、旅游者自身不安全行为都可以通过管理等手段加以避免。
(二)出境旅游安全触发因素多面性、连环性和隐蔽性
由于出境旅游的特殊性,目的地国的政治、社会、文化、法治等因素都能轻易地带来不可知的安全问题,加上有些游客的准备工作不足,一个不经意的行为就可能引发一连串的安全问题。
(三)安全防控管理及救援工作难度大
与国内旅游不同,旅游者离开我国本土,国家无法直接执行国家保护的职能,在境外,领事外交保护受限较多,导致很多事情无法得到有效解决。
二、出境旅游的安全风险类型
(四)政局动荡
1、国家矛盾:沙特空袭也门。
2、政治冲突:泰国曼谷封城。
3、民族对立:南苏丹内乱。
4、宗教冲突: 伊拉克什叶派与逊尼派、 尼日利亚穆斯林与基督徒。
(五)恐怖袭击
特点:“ 微恐化”、“ 独狼式”恐怖袭击频发;恐怖主义势力逐步将我国列作主要袭击目标之一。
(六)社会治安不靖
治安问题导致我国在国外公民和企业人身、财产安全受侵害事件频发,并已成为对我国在国外公民人身安全造成主要危害的常态化的问题如发生针对游客的劫持人质、绑架勒索、抢劫、偷盗等严重社会治安事件,或因特定政治原因针对中国游客的暴力行为。
(七)自然灾害与公共卫生事件
1、地震、火山爆发等灾害频发。
2、飓风、海啸造成大量灾民伤亡。
3、疟疾、霍乱、埃博拉等各种疫病不时爆发。
(八)意外事故
1、交通事故:车祸、空难
2、海难:1.28沙巴事件
(九)旅游期间食、住、游的风险
(七)出入境时的风险
旅游团(组)如旅游团(组)手续不全;护照、签证、机(船)票等存在问题;违章携带行李物品;在境外机场、海关受到不公正待遇等原因引发的境外安全事故。
三、出境旅游安全问题成因
(一)我国“ 走出去” 国际形势复杂多变
(二)我国“走出去”战略配套滞后
1、缺乏顶层设计:无序混乱、一拥而上。
2、机制体制不健全:处置主体不明确。
3、法律法规不健全:无相关法律规定。
4、维权手段有限:工作手段单一、缺乏远程投送能力、处置机构级别低。
(三)中外旅游保险体系对接不够
目前,我国在出境旅游方面主要的保险产品有: 旅行社责任险、境外旅游意外伤害险、航空意外险和国际救援医疗保险。在实际执行过程中,还普遍存在着保险产品单一、保险责任覆盖面窄、保障内容含糊、责任认定困难等问题。而且出境旅游的出险地在境外,理赔过程往往手续繁杂、速度 慢。这样的后果是游客对出境旅游保险缺乏信任感,出境旅游险种推行难度大[1]。
(四)我国游客自身问题[3]
1、风险防范意识欠缺。
2、文明形象欠佳。
3、守法意识不足。
4、不当的维权心理和行为。
四、出境旅游安全注意事项
(一)出国前--未雨绸缪
1、掌握应急联系方式。
2、确保护照、签证有效。
3、了解目的地信息。
4、了解自身健康状况。
5、避免携带违禁物品。
6、留下应急联系方式。
(二)出国后--加强防范
1、进行公民登记。
2、提高安全防范意识。注意防盗、防骗、防诈、防抢。
3、注重文明形象。遵守当地法律规定,遵守公共秩序。
4、确保出行安全,遇事及时求助,依法理性维权。
5、入乡随俗。
五、出境旅游安全防范相关建议
(一)预防胜于处置
做好出国游领队、导游有关国外安全问题及其应对相关知识的培训,做到“不培训,不带团”;对参团游客进行必要的安全问题提醒讲解。
(二)了解出游国和每个旅游地的安全情况
(三)做好可能发生突发意外事件(事故)的应急处置预案
(四)合法维权
发生重大紧急突发事件(死伤、被绑架等),及时了解情况并第一时间报告我国驻当地使领馆和国内旅行社总部,国内旅行社务必第一时间报告当地旅游局和外事部门。发生意外后,积极主动配合我国驻外使领馆开展救助善后等工作,不允许“两张脸”应对处理事件。
(五)购买必要的保险(尤其是高危地区、国家)
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