据我所知，近几年来在河北的发展战略目标中，有意将承德和张家口以及秦皇岛这三个城市发展成为国际性旅游城市。那么对于这三个城市来说，我觉得承德或者秦皇岛可能会成为这三个城市中的领军者，而且承德的可能性更大。
首先作为一个旅游城市来说，天气舒适和天气质量是首要的。其中秦皇岛是一个避暑的好去处，而承德稍逊于秦皇岛，这一对比很明显是秦皇岛胜。而天气质量却又是另一种结果，根据环保厅前不久公布的空气质量最新数据，承德是整个河北省质量最佳的城市，排名第一，而秦皇岛略微下降，也就是说在空气质量上，还是承德更佳。
除了天气等外部条件，作为一个旅游城市还需要具备的也是最重要的一点，那就是城市中的景点了。秦皇岛主要以湖泊河流等景点为主，其中最有名气的北戴河就是一处极具代表性的旅游景点，不过这个城市中还有非常多的古迹和自然风景，也都是很不错的。而承德除了避暑山庄这一大景点之外，还有坝上草原、木兰围场等都是国家5级的景区，相对而言，这里就更加具备成为领军城市的特点了。
所以说我觉得还是承德成为领军城市最有可能，不过也不排除别的可能。其实不管是哪一个城市作为领军城市，都可以很好的帮助到别的城市，一起共同发展，争取为河北带来一个不同往日的未来，旅游业也会蒸蒸日上。
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