近期，一條“全省紛紛取消熱損費，石家莊仍在收”的新聞不斷髮酵，“熱損費究竟該不該收”成為行業人討論的熱點話題，或贊同或反對，雙方各執一詞。甚至延伸出“供熱到底是給人供熱還是給房供熱”的疑問，而山東省不收取任何費用的規定也備受質疑。
各省市政府部門"熱損費"相關規定
北京市：停暖期間仍需繳納60%的供暖費用
《北京市供熱採暖管理辦法》中第十八條規定：具備分戶獨立採暖系統型式的用戶，在不影響其他用戶正常採暖及共用供熱設施安全的前提下，經與供熱單位協商，就暫停供熱時間、交納基本費用等事項達成一致後，可以由供熱單位暫停供熱。
就暫停用熱的基本費用是如何規定的問題，《北京市居民供熱採暖合同(按面積計費版)》明確：本市對基本費用有規定的，按規定執行；沒有規定的，每個採暖期的基本費用按簽訂合同中“採暖費總計”的60%支付。
天津市：提前辦理暫停供熱手續並交納熱能損耗補償費
供熱辦發佈的《天津市供熱用熱條例》中規定：第二十五條 在不影響其他用熱戶正常採暖和共用供熱設施安全運行的前提下，用熱戶要求暫停供熱的，應當在當年9月30日前到供熱單位辦理暫停供熱手續，交納熱能損耗補償費。新建房屋在供熱設施保修期內不得辦理暫停供熱。具體辦法由市人民政府規定。
石家莊市：空置房收取正常熱費總額20%的空置費
2018年11月6日，石家莊市發改委、市城管委、市財政局聯合發佈《關於重新公佈主城區居民供熱價格的通知》，主城區居民供熱價格仍為每採暖期每平方米22元。冬季採暖期暫不用熱的空置房收費，由用戶在有效期提出申請，經供熱企業、熱交換站或居民委員會核實，採取有效措施後，按應交納熱費總額20%的空置費收取。天然氣鍋爐等其他供暖方式供居民採暖價格參照上述標準執行，但不得高於此標準。
山東省：提前申請並辦理暫停供熱手續，供熱企業不收取任何費用
《山東省供熱條例》第二十六條中規定：供熱設施具備分戶關閉條件，用戶要求暫停供熱的，應當在當年採暖供熱期開始三十日前向供熱企業提出，辦理暫停供熱手續。用戶要求暫停或者恢復供熱的，供熱企業不得收取任何費用。供熱企業不得因部分用戶欠交熱費，停止向其他已交費用戶供熱或者降低供熱標準。
黑龍江省：提前申請並向供熱單位繳納供熱設施運行基礎費
《黑龍江省城市供熱條例》中第三十五條規定：實行分戶供熱的用戶申請停止供熱的，應當在本供熱期開始30日內向供熱單位提出申請，供熱單位應於接到申請後10日內形成書面答覆意見。對不同意停止供熱的，應當說明理由。停止用熱的用戶，應當向供熱單位繳納供熱設施運行基礎費。供熱設施運行基礎費的收取標準由市、縣人民政府確定。
遼寧省：對暫停供熱的用戶收取供熱設施運行基礎費
《遼寧省城市供熱條例》中第二十四條規定：既有建築室內供熱設施已經分戶且供熱設施保修期已滿的用戶，要求暫停供熱的，應當在供熱期開始十日前告知供熱單位。已辦理暫停用熱的用戶需要恢復供熱的，應當在當年繳納熱費截止日期前繳納熱費。
市人民政府根據實際情況，可以決定對暫停供熱的用戶收取供熱設施運行基礎費，但不得超過按照供熱面積繳納熱費總額的百分之十五。
內蒙古自治區：停止用熱的熱用戶應當向供熱單位按照熱費總額的一定比例繳納基本熱費
《內蒙古自治區城鎮供熱條例》中第三十四條規定：熱用戶需要停止或者恢復用熱的，應當在停止或者恢復用熱三十日前向供熱單位提出申請，並辦理相關手續。停止用熱期限由供用熱雙方約定。停止用熱後，在約定期限內用戶不得擅自恢復用熱。
第三十五條 停止用熱的熱用戶應當向供熱單位按照熱費總額的一定比例繳納基本熱費。具體標準由旗縣級以上人民政府制定。
第三十六條 熱用戶有下列情形之一的，不得停止用熱：
（一）在新建建築交付使用後第一個採暖期內的；
（二）危害公用設施安全運行或者影響相鄰用戶正常用熱的。
西安市：按總熱價的30%收取基本熱費
《西安市供熱條例》中第四十五條規定：用戶停止用熱或者恢復用熱，應當於當年集中供熱開始之日的十五日前向供熱企業提出申請，供熱企業應當在接到申請之日起五個工作日內作出答覆。停止用熱的用戶，應當向供熱企業交納基本熱費。
對市政集中供熱中不用熱或空置房的居民用戶，西安市物發（2012）265號文規定：居民用戶如整個供暖期都不用熱，應在採暖期開始前，由用熱人提出報停申請，經供熱單位採取隔斷處理後，可按總熱價的30%收取基本熱費。
哈爾濱市：與供熱單位簽訂停止用熱協議並交納供熱設施運行基礎費
《哈爾濱市城市供熱辦法》中第三十二條 規定：分戶供熱用戶要求停止用熱的，應當在前一個供熱期結束至本供熱期開始二十日前向供熱單位提出，供熱單位應當自接到申請之日起十日內形成書面答覆意見。停止用熱的用戶，應當與供熱單位簽訂停止用熱協議，並交納供熱設施運行基礎費。供熱設施運行基礎費標準按照價格主管部門確定的標準執行。有下列情形之一的，不得申請停止用熱：
（一）未分戶供熱用戶；
（二）新建建築和既有建築分戶改造的供熱設施保修期內；
（三）首層、頂層等可能危害相鄰用戶用熱安全和室內公共設施運行安全的。
供熱單位不得擅自設定限制停熱條件。
青島市：按照實際未供天數全額向用戶退還熱費
《青島市供熱條例》中第三十六條規定：居民用戶停止用熱或者恢復用熱，應當在每年的採暖期開始三十日前，向供熱單位提出申請並辦理手續。申請停止用熱或者恢復用熱，應當以戶為單位提出。第五十二條 對採暖期內未供熱的，供熱單位應當按照實際未供天數全額向用戶退還熱費。第五十三條 供熱單位向用戶退還熱費的，應當在每年採暖期結束後至六月三十日前通知用戶並辦理退費。雙方另有約定的除外。
河北省各地市“熱損費”相關規定
2016年，河北省多市紛紛取消熱損費，其中包括滄州、張家口、承德、廊坊。
1. 滄州市熱力公司：
我們2016年以後就取消不用了，不收了。
2. 張家口耀能熱力公司：
報停，我們不收取任何費用。
3. 承德市熱力集團：
從2016年之後，對居民是不收停熱費的，商業是每平米6塊6。
4. 廊坊市熱力總公司：
2016年6月份就已經取消了。
而早在2016年之前，秦皇島、衡水、邢臺、邯鄲、唐山市就已經不再收取熱損費。
5. 秦皇島市熱力公司：
不需要交熱損費。
6. 衡水恆通熱力公司：
報停不需要交費，我們這打電話報停就行。
7. 邢臺市熱力公司：
申請報停的話，冬天在查的時候，閥門沒有撕開的行為，就不會產生費用。
8. 邯鄲市供熱管理辦公室：
申請停用熱的話，不需要繳納任何費用。
9. 唐山市供熱公司：
如果你是底商得交，居民不用交。
10. 在保定是否需要繳納熱損費，要根據供暖管道而定。
保定市大唐熱力有限公司：如果您的房屋是一戶一閥的，報停之後就不需要繳費了，沒有空置費。但如果房屋是串聯的話，就會有費用的。要看具體房屋了，串聯有交百分之五十有交百分之二十的。
石家莊市，不分串聯並聯，新小區還是老小區，只要申請空置房就得繳納百分之二十的熱損費。
河北省各地市熱價
石家莊：居民是一平米22元，高層有電梯和消防通道的，按照建築實際面積扣除百分之十五；如果沒有電梯和消防通道的，扣除百分之十。”經換算，石家莊的多層住宅每平米每月的熱費為4.95元，高層住宅每平米每月為4.675元。通過對比得知，石家莊的熱費標準在全省11個地級市中，多層住宅熱費價格排名第七，高層住宅熱費排名第十。
新華社：被蹭熱和有成本是收費主因
一些供熱公司工作人員坦言，在實際操作中，一些居民並不是不想用熱，而是覺得樓上樓下都開暖氣，自己家不開也不會冷到哪去。比如用熱住戶反映室內溫度不夠，原因就是在鄰居不用熱的情況下，該住戶的暖氣熱量被鄰居家“吸走”。
“在現行供熱成本中，包括固定成本和可變成本兩部分，其中固定成本佔供熱成本的20%以上。”天津市建委相關負責人介紹，固定成本主要考慮供熱設施的折舊、維修以及建築公共部分耗熱，儘管與用熱戶是否用熱沒有直接關係，但也必須有這部分投入。可變成本則是指水、電、燃料等費用，用熱戶暫停供熱後，只是減少了可變成本的支出，固定成本中的人工、維修、折舊等費用，不會因某些用戶申請暫停供熱而減少。
此外，對供熱單位來說，無論用熱戶是否用熱，都要對設施進行維修和管理，所需資金的主要來源是用熱戶交納的熱能損耗費，這樣才能保障供熱設施的完好和供熱單位的生存發展。
業內人士表示，由於供熱系統的特殊性、複雜性，每個用熱戶都是供熱系統的組成部分，某戶雖暫停用熱，但熱能的輻射和傳導並未暫停，相鄰未暫停供熱居民家裡的熱能勢必會擴散，影響其室內正常室溫。與此同時，按照全部用熱設計的管網平衡也被打破，供熱不經濟性增加。同時，停熱用戶仍然享有維修、應急搶修等應由供熱企業提供的基本服務。
專家認為熱損費具有一定合理性
天津社科院社會學研究所所長張寶義認為，對空置房屋收取一部分“熱損費”，具有一定的合理性。空置房屋的存在客觀上造成了一些資源的浪費，收取部分費用有助於給予供熱企業補貼必要的成本支出。
“根據我國合同法中的公平原則，在供熱過程中，不僅要看用戶是否享受到了供熱服務，也要看供熱企業是否由於居民報停暖氣而受到了損失。”天津擊水律師事務所主任潘強表示，如果供熱企業提出因居民暫停用熱導致經濟損失，那麼應當支持交納一定比例的熱損費對供熱企業進行合理補償，但應說明收取比例和損失之間的關係。
很多網友也對“熱損費”表示了理解和支持：不管是真的沒人住還是“蹭暖”，都應該交一定費用，因為它影響了整體供暖效果，交費有利於平衡其他各方的損失。另一方面，如果取消熱損費，容易引發蹭熱的效仿，對眾多正常用熱的用戶造成影響。
中國人民大學法學院教授劉俊海等建議，可根據每個城市的實際供暖情況，確定一個合理的收費比例和收費區間，進一步完善“熱損費”收費體制機制。同時可引進聽證會和公示制度，定期曬出供熱企業的成本和支出情況，讓民眾真正做到明明白白消費。
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