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現行的幹部制度就給幹部選任套上了更多更重的枷鎖。現實中，幹部的身份是特定的，也是終身的。上個世紀幹部的身份一度是通過工農招聘、軍人轉業和學生分配來確定，現在則多是用與“凡進必考”方式定奪。眼下，產生幹部的方式給社會帶來的後果並不是致命的；真正致命的是，一個人一旦獲取了幹部身份，不論勤奮與否，只要不出太大的差錯，便可以穩穩當當地享用一生。
（一）
事實上的幹部終身制，帶來了無窮貽害。一方面，有些人嚮往當幹部的想法從小就在心靈深處慢慢滋長，當上幹部成了他們畢生的奮鬥目標，為了實現這一目標，他們不惜心機用盡、破財無數。另一方面，也促使相當一批人掌握了決定別人能不能當上幹部的權力，其中一些人利用人們千軍萬馬擠獨木橋的機會，大肆斂財獲利，以致不惜丟官免職。
迄今為止，國家仍然沒有建立起一個讓幹部從“圍城”內淘汰出局的操作性規程，而幹部的入口卻長期向全社會敞開，任何一級都不可避免地邁向了人滿為患的危險，“廟小僧多”和“會念經的和尚奇缺”的問題並存的畸形惡果便順應而生。
正是幹部身份這一特殊的界定，決定了領導幹部不能在全民中公平地憑選票多少而產生。基於這樣的制度，只有具備“身份”的人才可以進入被選的圈內，而沒有這一身份的人，即使你是精英中的精英，也只能無情地被劃歸圈外。這就是在少數人中選人的制度安排。
眾所周知，目前幹部的職、級、酬是緊密相連的。即幹部在什麼樣的職務上，享受什麼樣的級別，得到什麼樣的報酬。乍一看，這樣的制度是科學合理的。有什麼樣的職務便承擔什麼樣的責任，需要承擔什麼樣的責任便配置什麼樣的權利，付出了多少則得到多少回報，是非常理想的設計。然而，這個看似科學的制度，卻給幹部選任帶來了嚴重而又無法逆轉的弊端。
我們不妨作出這樣的反推。一個幹部首先總希望當上個領導什麼的，這是一個人的正常追求。但如果這一追求不能實現，則至少希望自己的工資越來越高。在幹部的職級酬緊密相連的政策支持下，想要得到更高的工資待遇，就只有不斷地向更高的級別奮鬥。
而要想級別越來越高，又只能寄希望於職位越來越高。雖然偶爾也出現職位不變而提高級別的特例，但這種特例的受益者畢竟少得可憐，而且，比起提升職務來講，則又慢得許多。這樣一來，有官癮還是沒有官癮的人都要努力去撈個一官半職，很多地方出現“方丈比僧多”的怪事，也就在所難免了。
（二）
這個制度還派生出了照顧性提拔的怪胎。某人辛苦若干年了，照顧一下，擔任個什麼無關緊要的領導職務，解決個級別，是常有的事。這就給了“庸人”以可乘之機。庸人工作的時間一長，也要自然被照顧成領導幹部。一個庸人被提拔，一批能人將受打擊。我們無需去討論庸人如何勝任本職工作的問題，需要真正引起重視的是，一個單位如果有了幾例這樣的照顧，整個幹事創業的氛圍就會黯然失色。
有人驚呼，某某小局總共也就十來個人，卻有七八個副局長。其實不用驚呼，沒有什麼值得大驚小怪的。人家幹了一輩子，連個副局級的工資待遇也不能到手，於心何忍！這不是他們本人的錯，也不能全怪他們的上級不把關，制度使然。如果自己的下級沒有什麼盼頭，這個當上級的又怎樣去激發他們勤奮工作呢？
幹部身份的象徵就是擁有編制卡和人事卡，並列入財政供養序列，卡隨人走，錢隨人走，終身不變。構思這一制度的人，無論他們怎樣公正無私，都擺脫不了維護本部門權利和為自身利益服務的嫌疑。卡隨人走，再加上幹部的正常流動，決定了編制人事管理時常處於動態，管理部門的經常性權力就隨之有了保障。
如果換個思路，把編制定到單位，每個單位按編制數量要求進人，進入的人實際上只有個就業的概念，可以相對自由地出入，財政按編制數給予該單位供給。如此設計，一來搞活了用人機制，二來杜絕了可惡的幹部終身制，豈不是更好。但這樣一來，管理部門的大權旁落，他們是不會答應的。
（三）
還值得注意的是，根據黨政領導幹部選拔任用條例的規定，成為上一級的領導幹部必須首先是下一級的領導幹部，並且要符合幾個崗位和幾年經歷的要求。比如，要提拔成正處級職務，一般必須是副處級幹部，並在副處級的崗位上工作三年以上。
這一制度的正面導向無疑是明確的，讓領導幹部接受一線的洗禮，逐個臺階穩步推進。然而，這個制度的缺陷也是顯而易見的。再差再不稱職的副處級幹部有資格晉升為正處級職務，而再強再優秀的正科級幹部卻與之無緣。
在幹部隊伍中，級別越低的人數越多，級別越高的人數越少。這就意味著，越到高層，選拔領導幹部的範圍越窄。所以，無論怎樣強調德才兼備、任人唯賢和用好的作風選作風好的人，都無濟於優秀分子地脫穎而出。試想，我們需要撈到全國最大的魚，卻只能在指定的堰塘裡面撈，結果會怎樣？
對領導幹部晉升提出與級別相對應的年齡規定，是又一劑繁衍腐敗的催化劑。有的地方有時無時有意無意地提出年齡超過多少，則一般不再考慮提某某級之類的限制條件。提倡幹部年輕化，是有戰略意義的。但通常出現的情況是，一強調臺階就是全國一個模子的論資排輩；而一講年輕化，就又“左”得超過一歲半歲就出局。
也許從主觀上並沒有考慮到這些規定，會加速那些在槓槓邊緣遊走的人，奮進的速度和不惜一切代價的拼搏力度，但客觀上卻造成了很多“業內人士”因此而謀得實惠多多。管的人手中有權，爭的人不惜花錢，交易便是順理成章的。
日復一日，庸人得以重用便逐漸為全社會所縱容。
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