作者/卯妮子 來源/盒飯財經（ID：daxiongfan）

2018年即將過去，一百年前，第一次世界大戰終結使得世界局勢向著穩定的趨勢邁進，而百年之後的今天，人類再次站在歷史的十字路口，雖然沒有戰火紛飛、狼煙四起，但單邊主義加強、保護主義抬頭、大國博弈加劇、發展與安全問題突出，矛盾不斷激化。

2018年是國際關係合作破裂集中顯現的一年，美國帶頭掀起退群熱，特朗普上臺以後，美國已先後宣佈要退出9個“群”，儘管“退群”多數出於政治原因，但對經濟、貿易領域造成的影響也在逐漸顯現。

特朗普：俄羅斯違反《中導條約》，我退出

1987年12月8日，美蘇兩國曆盡波折，由美國總統里根和蘇聯領導人戈爾巴喬夫在華盛頓簽署《美蘇消除兩國中程和中短程導彈條約》，簡稱《中導條約》。條約禁止雙方試驗、生產和部署射程500至5500公里的陸基巡航導彈和彈道導彈，包括搭載常規與核子彈頭的導彈、導彈的陸基發射器。《中導條約》和其它限制核武器條約，被視作世界和平的基石。

10月20日，在拉斯維加斯進行中期選舉拉票活動的美國總統特朗普表示，美國將退出《中程導彈條約》。特朗普稱“俄羅斯違反該條約已達數年之久，美國不能允許俄羅斯製造己方不被允許製造的武器。”這並不是兩國第一次就此條約扯皮，多年來，美蘇、美俄就《中導條約》不斷爭執，都認為自己吃了虧，對方佔了便宜。然而，儘管如此，《中導條約》削減了至少兩千多枚導彈，而且美俄兩國表面上不再擁有中程導彈。

四十多年過去，中程導彈技術不再高不可攀，甚至是混跡在中東的一些武裝分子都可以自制導彈，所以美國認為繼續留在《中導條約》純屬自縛手腳。而早在2014年，俄羅斯就已經透露出想要退出《中導條約》的意願，所以這次美國退群，俄羅斯顯得相當剋制，國際社會的反應也顯得相對平靜。

美國：萬國郵政聯盟對我不公，我退出

萬國郵政聯盟（Universal Postal Union--UPU），簡稱“萬國郵聯”或“郵聯”，是商定國際郵政事務的政府間國際組織，其前身是 1874年10月9日成立的“郵政總聯盟”。自1978年7月1日起，萬國郵政聯盟成為聯合國一個關於國際郵政事務的專門機構，總部設在瑞士首都伯爾尼，宗旨是促進、組織和改善

美國當地時間10月17日，白宮發佈聲明稱，美國即日起開始退出萬國郵政聯盟的程序。白宮新聞處表示，萬國郵政聯盟的現行費率制度讓中國和其他國家受益，對美國不公平（例如在現行的國際郵政體系下，從中國寄送小包裹到美國，比從美國寄送到中國，運費更便宜）。

白宮高級官員說，不公平的國際郵政費率制度相當於是給中國的補貼，也導致大量假冒商品和芬太尼湧入美國，他說：“在互聯網上這些所謂的第三方市場湧現的時代，這種補貼基本上為大量假冒商品、毒品和芬太尼的交易提供了便利。”白宮方面威脅稱，如果之後的一年時間內無法將萬國郵政聯盟的現有協議修改成有利於美國的內容（主要是與萬國郵政聯盟重新談判國際郵政費用），屆時美國將會退出該組織。

不過，退出該聯盟可能給美國帶來更大的麻煩，因為，如果美國要退出萬國郵政聯盟，就無法接入國際郵件使用的全球處理和代碼系統，因此必須要與其它國家逐一展開雙邊談判。

特朗普：《北美自由貿易協定》糟糕，我要退出

北美自由貿易協定（英語：North American Free Trade Agreement，NAFTA）是美國、加拿大及墨西哥在1992年8月12日簽署的關於三國間全面貿易的協議。該協議由美、加、墨 三國組成，經過幾年協商， 在1994年1月1日正式生效。並同時宣告北美自由貿易區(North America Free Trade Area ，NAFTA)正式成立。北美自由貿易區擁有3.6億人口，國民生產總值約6.45萬億美元，年貿易總額1.37萬億美元，

今年六月，在啟程前往加拿大參加G7峰會之前，特朗普在記者會上稱，如果不能達成好協議，美國將退出當前的《北美自由貿易協定》！

這不是他第一次這樣說了，2017年他還曾反口表示不退出該協定，反而要與加拿大、墨西哥加快推進更新協定。

特朗普多次將美國經濟發展低迷歸咎於美國與其他國家簽訂的不利貿易協定，他稱這些協議造成了美國大量工作崗位的流失，惡性循環使美國國際貿易差增大，外國輸入美國的產品多於美國外銷的產品。他表示，這是“史上最糟糕的貿易協議”，並指責這份協議搶去了美國鐵鏽地帶（指從前工業繁盛今已衰落的發達國家一些地區）的製造業工作崗位。

2018年12月，特朗普又表示，他很快就會正式通知國會，將終止《北美自由貿易協定》（NAFTA），並敦促國會批准他與墨西哥和加拿大兩國首腦簽署的《美國-墨西哥-加拿大協定》(USMCA)。

美國：聯合國人權理事會對以色列不公，我退出

聯合國人權理事會前身是聯合國人權委員會。聯合國人權委員會（Commission on Human Rights ）是經社理事會依據《憲章》第68條的規定，於1946年設立的，是聯合國內處理一切有關人權事項的主要機構。聯合國大會於2006年3月14日以170票支持、4票反對和3票棄權的壓倒性多數通過建立人權理事會，取代人權委員會。

6月20日，美國國務卿蓬佩奧和美國駐聯合國大使黑莉在國務院一同露面，宣佈了美國將退出聯合國人權理事會的決定。報道稱，此舉在人權理事會的12年曆史中將是史無前例的，此前，沒有任何國家自願放棄理事會成員的身份。

在小布什時期，美國以該組織充滿以色列的敵人為由對其進行抵制，直到 2009 年奧巴馬當政美國才重回該組織。就在去年，

特朗普：伊核協定爛透了，我要退出

伊核協議是2015年7月14日，

2018年5月8日，美國總統特朗普宣佈美國將單方面退出2015年簽訂的伊核協議。特朗普表示，該協議很不合理，因為伊朗的彈道導彈項目，2025年以後的核活動以及在也門和敘利亞衝突中的角色都沒有受到任何制約。他表示，這個協議“爛透了”，令包括他自己在內的所有美國公民蒙羞，並聲稱，這是美國最吃虧的協議。但伊核協議並非美國對伊朗兩國間的協議，是七個國家參與的國際協議。現在除美國之外，其它國家都反對撤回該協議。

美國：節省經費，我退出聯合國教科文組織

聯合國教科文組織（全稱：聯合國教育、科學及文化組織，United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization），於1946年11月正式成立，總部設在法國首都巴黎，現有195個成員，是聯合國在國際教育、科學和文化領域成員最多的專門機構。該組織旨在通過教育、科學和文化促進各國合作，對世界和平和安全作出貢獻。

去年10月12日，美國國務院宣佈退出聯合國教科文組織，決定將於2018年12月31日生效。緊跟著，2017年12月22日，以色列總理內塔尼亞胡正式宣佈，以色列也將於2018年底退出聯合國教科文組織。

美國務院表示，華盛頓決定退出聯合國教科文組織，與美國拖欠會費，以及該組織亟需改革且持有“反以色列偏見”有關。而據美國《外交政策》雜誌透露，美國政府退出聯合國教科文組織(UNESCO)的決定，原因是為了節省經費。

2011年，美國曾以國內法律限制為由停止向聯合國教科文組織繳費，當年即砍掉了8000萬美元的會費，佔教科文組織預算的22%。美國因此喪失了在聯合國教科文組織大會的投票權。該機構批准聯合國教科文組織的預算，並制定一系列涉及全球教育、科學和文化的方案。

1984年，美國曾宣佈退出該組織。時隔19年後，2002年9月12日，美國總統布什在第57屆聯大一般性辯論中發言時宣佈，美國重新加入聯合國教科文組織。而今年，美國再次退出該組織。

美國帶頭，10個國家退出《移民問題全球契約》

2016年9月，聯合國全體大會一致通過了一份旨在為難民和移民提供更多保護的意向聲明，即“紐約難民和移民宣言”，在這份不具有法律約束力的宣言中，承諾維護難民權利，幫助他們重新安頓下來，確保他們獲得教育和就業機會。193個參與國家同意，向接收難民最多的國家提供更多援助。

在此宣言基礎上，2018年12月19日，第73屆聯合國大會正式通過了《移民問題全球契約》。該契約是首份涵蓋國際移民各方面問題的全球性框架文件，是聯合國各成員國首次在聯合國的主持下走到一起，通過討論協商達成的一份以整體和全面方式覆蓋國際移民問題所有方面的協議。

儘管大多數聯合國會員國贊成並通過了《移民問題全球契約》，但

2017年12月3日，美國常駐聯合國代表黑莉宣佈退出聯合國全球移民協議，黑莉發聲明說，“紐約難民和移民宣言”中包含了許多與美國移民和難民政策以及特朗普政府移民原則不一致的規定，“我們的移民政策必須始終由且僅由美國人民決定”

10月31日，奧地利政府向媒體表示，奧地利將跟隨美國和匈牙利退出聯合國《全球移民協議》。今年11月，澳大利亞總理斯科特·莫里森表示，澳大利亞不會簽署聯合國《全球移民協議》，因為它會損害澳大利亞的移民政策並危及國家安全。

在去年，美國還退出了跨太平洋夥伴協定、巴黎氣候協定兩個個群。

特朗普：《跨太平洋夥伴協定》損害製造業，我退出

《跨太平洋夥伴關係協定》是亞太地區12個國家在2016年2月簽署的貿易協定。2017年1月23日，美國總統特朗普在白宮簽署行政命令，標誌著美國退出跨太平洋夥伴關係協定（TPP）。特朗普曾在競選期間批評說，跨太平洋夥伴關係協定會損害美國的製造業，是美國“潛在的災難”。

特朗普：《巴黎協定》犧牲美國就業，我退出

《巴黎協定》是2015年12月12日在巴黎氣候變化大會上通過，2016年4月22日在紐約簽署的氣候變化協定，該協定為2020年後全球應對氣候變化行動作出安排。《巴黎協定》主要目標是將本世紀全球平均氣溫上升幅度控制在2攝氏度以內，並將全球氣溫上升控制在前工業化時期水平之上1.5攝氏度以內。目前，全球並未加入巴黎氣候協定的國家，目前也只有敘利亞和尼加拉瓜。

2017年6月1日，美國總統特朗普退出巴黎氣候協定，特朗普的退出理由是，巴黎協定是傷害美國的範本，犧牲了美國的就業，美國的財富被它“大規模地重新分配”。特朗普政府一直想要廢除“清潔能源計劃”，因為繼續遵循巴黎協定的條款會讓美國政府在廢除“清潔能源計劃”時面臨“巨大訴訟風險”。不過，按照巴黎協定的規定，美國最終退出要到2020年11月，那時特朗普還剩兩個月就要結束第一個總統任期。

卡塔爾退出OPEC

OPEC（Organization of the Petroleum Exporting Countries，石油輸出國組織），是亞、非、拉石油生產國為協調成員國石油政策、反對西方石油壟斷資本的剝削和控制而建立的國際組織，1960年9月成立。現有成員國14個，即伊拉克、伊朗、科威特、沙特阿拉伯、委內瑞拉、阿爾及利亞、厄瓜多爾、加蓬、印度尼西亞、利比亞、尼日利亞、卡塔爾、阿拉伯聯合酋長國、突尼斯。總部設在奧地利維也納。它的宗旨是： 協調和統一成員國石油政策，維持國際石油市場價格穩定，確保石油生產國獲得穩定收入。

12月3日，就在石油輸出國組織（OPEC）今年最後一次例會即將召開之際，卡塔爾能源大臣Saad al-Kaabi在新聞發佈會上宣佈，卡塔爾將於2019年1月1日退出OPEC。他表示，卡塔爾這一決定是“技術和戰略性的”，未來卡塔爾會將能源生產的主要精力放在LNG（液化天然氣）上。卡塔爾這一決定是OPEC成立以來首次有海灣國家宣佈退出，也意味著該國結束了半個多世紀以來在原油出口事務上與海灣阿拉伯國家站在一起的歷史。

儘管卡塔爾的原油產量在OPEC國家內僅排到第11位，10月份卡塔爾的原油產量不到OPEC原油總產量的2%，但是，卡塔爾坐擁全球第三大天然氣儲量，是全球第一大液化天然氣出口國。

因此，國際輿論認為，卡塔爾退出OPEC的舉動可能進一步擴大它與海灣其他阿拉伯國家之間業已存在的裂痕，而由於卡塔爾最主要的一塊氣田是與伊朗共享，所以，卡塔爾加大在天然氣領域的投資與生產，必將加深兩國之間的合作，也進一步加劇卡塔爾與沙特之間的矛盾，對海灣地區和中東地區來說，將是另一個潛在的不安定因素，也有可能使美國與中東地區的關係變得更加緊張。

日本退出國際捕鯨委員會

國際捕鯨委員會（英語：International Whaling Commission ( IWC )）是1946年12月2日《國際捕鯨公約》在華盛頓成立的國際捕鯨管制機構。其宗旨和任務是：調查鯨的數量；制定捕撈和保護太平洋鯨藏量的措施如確定鯨的保護品種和非保護品種、開放期和禁捕期、開放水域和禁捕水域、捕撈時間和工具等；對捕鯨業進行嚴格的國際監督。國際捕鯨委員會1986年通過了《全球禁止捕鯨公約》，嚴格禁止商業捕鯨。國際捕鯨委員會現有61個會員國，中國也是會員之一。捕鯨國加拿大則曾經加入，現在已經退出從而不受該委員會限制。而此次事件的主角日本於1951年加入國際捕鯨委員會。

12月20日，日本媒體稱，日本政府透露，為重啟商業捕鯨，政府基本決定退出管理鯨類資源的國際捕鯨委員會。最快將於下週表明退出方針。政府擬在日本近海、日本專屬經濟區（EEZ）內實施商業捕鯨，並正就此展開協調。26 日，日本正式宣佈退出國際捕鯨委員會，將在 2019 年 7 月重新開啟商業捕鯨活動。

由於二戰後日本幾乎沒有退出國際組織的先例，因此，這一舉措實屬罕見，令日本及國際社會大為驚訝。捕鯨業在日本有著悠久的歷史和完善的產業鏈，多年來，飽受國際社會尤其是環保組織詬病，近些年，日本在南太平洋的捕鯨活動，引起澳洲和新西蘭等南太平洋國家的抗議和反對，並多次與保護鯨魚的組織在海上爆發衝突。即便如此，日本仍一意孤行繼續捕鯨。

環保組織給出的數據顯示：日本政府給予“科研捕鯨”的補貼額度為31億日元（約1.8億人民幣），除此之外，捕鯨行業還會收到來自日本漁業局的高達45億日元（約2.6億人民幣）的“有益於漁業”項目的補貼，以“振興日本漁業”。 捕鯨活動有著巨大商業利益，其產業鏈極其龐大，僅太平洋海域，日本就有捕鯨船1000多艘，捕鯨工人10萬人。

英國堅定脫歐，美國帶領“退群”，這些大國迫切渴望在全球競爭中樹立自己的遊戲規則。從長遠來看，經濟的發展會促使國際關係向著合作的方向發展，但短期內，合作的破裂會對經濟帶來不可小覷的影響。

閱讀更多 何伊凡 的文章

關鍵字: 退群 美國 特朗普