中國共產黨上海市第十一屆委員會第六次全體會議12月28日在世博中心舉行。全會審議通過《關於深入學習貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神奮力譜寫新時代上海改革發展新篇章的意見》，認真總結2018年工作，全面部署2019年任務。
全會由市委常委會主持。市委書記李強代表市委常委會作工作報告，就《意見》起草情況作說明並講話。市委副書記、市長應勇就貫徹落實中央經濟工作會議精神做好經濟社會發展工作作具體部署。市委副書記尹弘出席會議。
今年保持了經濟社會平穩健康發展，各項事業發展取得了新成就
全會認為，今年以來，市委常委會團結帶領全市廣大幹部群眾，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅定不移推動改革開放再出發，全面推動經濟高質量發展，舉全市之力服務保障首屆中國國際進口博覽會，全力打響“四大品牌”，加快推進長三角一體化發展，著力保障人民群眾安居樂業，紮實推進民主法治建設，推進全面從嚴治黨向縱深發展，保持了經濟社會平穩健康發展，各項事業發展取得了新成就。
切實把學習貫徹習近平總書記重要講話精神轉化為推動發展的強大動力，奮力譜寫新時代上海改革發展新篇章
全會指出，在改革開放40週年的重大歷史時點，習近平總書記考察上海，明確了上海的發展定位，賦予了上海新的歷史使命，勾畫了新時代上海改革發展的宏偉藍圖。要充分認識習近平總書記考察上海重要講話的重大意義，深刻領會、全面把握精神實質，把習近平總書記重要講話作為上海當前和今後一個時期一切工作的根本遵循和行動綱領，切實把學習貫徹習近平總書記重要講話精神轉化為推動發展的強大動力，奮力譜寫新時代上海改革發展新篇章。
加快落實三項新的重大任務，加快建設“五個中心”，加快建設現代化經濟體系
全會指出，明年是新中國成立70週年，是全面建成小康社會的關鍵之年。做好明年工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，高舉新時代改革開放偉大旗幟，統籌推進“五位一體”總體佈局，協調推進“四個全面”戰略佈局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快落實三項新的重大任務，加快建設“五個中心”，加快建設現代化經濟體系，著力激發微觀主體活力，著力構築上海發展的戰略優勢，持續提升城市能級和核心競爭力，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，堅持不懈推進全面從嚴治黨，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70週年。
牢牢把握富於創造的實踐要求，使工作有興奮點、落實有發力點、經濟有增長點、發展有新亮點
全會指出，要牢牢把握“四個放在”的工作基點，始終做到跳出上海看上海，立足全局看上海，在服務全國中發展上海。要牢牢把握重要戰略機遇期的科學判斷，堅定不移搶抓機遇、用好機遇，善於創造機遇、化危為機。要牢牢把握穩中求進的重大原則，把“穩”放在首要位置，把“進”作為關鍵支撐，以更有力的“進”，把“穩”的基礎打得更牢固。要牢牢把握改革開放再出發的使命任務，勇當排頭兵、敢為先行者，拿出中流擊水的勇氣、爬坡過坎的韌勁、翻山越嶺的毅力，勇立潮頭、奮勇搏擊、引領示範。要牢牢把握富於創造的實踐要求，創造性地貫徹落實中央要求，創造性地謀劃推進各項工作，使工作有興奮點、落實有發力點、經濟有增長點、發展有新亮點。
三項新的重大任務連同進口博覽會構成上海推進改革開放四大戰略支撐
全會指出，要全力抓好重大任務實施，更好服務全國改革發展大局。增設上海自貿試驗區新片區是新一輪對外開放的重大平臺，是制度的創新、功能的重塑。要對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易區，加快啟動規劃建設，大膽探索、創新突破。積極配合中國證券監督管理委員會支持上海證券交易所設立科創板並試點註冊制
，吸引培育更多科創企業發展壯大，助推上海國際金融中心和科創中心建設。實施長三角一體化發展國家戰略是上海擴大對內開放的重大平臺。要抓緊研究、探索實施區域一體化制度創新，推動全面深化改革試點舉措集中落實、率先突破、系統集成。要持續辦好中國國際進口博覽會，全力做好服務保障工作，提升上海城市品質，進一步提高配置全球高端資源要素能力，不斷增強上海發展新動能。全會強調，三項新的重大任務連同進口博覽會，共同構成了上海在更高起點、更高層次上推進改革開放的四大戰略支撐，是當前和今後相當長一段時期推動上海發展的有力抓手。各區各部門要立足全局、服從大局，通力合作、全力以赴，把重大機遇化為發展動力，把宏偉藍圖變為美好現實。
堅持立足當前、著眼長遠，著力抓好經濟社會發展的關鍵問題
全會指出，要堅持立足當前、著眼長遠，著力抓好經濟社會發展的關鍵問題。要充分發揮政策效應。 增強對宏觀政策的敏感性，強化政策制定的精準性，提高政策落實的便捷性，以新的政策供給為消費新熱點的形成、經濟新增長點的培育、發展新亮點的打造提供有力支撐。政策關鍵是要管用、有效，讓社會有更大感受度。要抓好重點產業突破。堅持有所為有所不為，集中優勢、突出重點，加快建設戰略性新興產業集群，做大做強集成電路、人工智能和生物醫藥三大產業,推動製造業高質量發展。聚焦主導產業、優勢產業、特色產業、新興產業，引進一批龍頭企業、戰略項目。發揮好投資帶動效應，加大重點產業、新一代信息基礎設施、生態環境保護等領域投資力度。要加強創新平臺和載體建設。創新平臺要善於組合和整合、嫁接和鏈接，提升運作能級，優化生態系統。創新園區要進一步集聚創新要素，提升創新濃度，提高集中度和顯示度。通過重大活動舉辦，引領創新潮流，營造創新氛圍，推動一流人才、一流技術、一流項目落地。要進一步激發微觀主體活力。營造公平競爭的市場環境，讓民營企業發展更有動力、更有信心、更加安心。深化混合所有制改革，走出國企、民企協同發展、融合發展新路子。大力引進跨國公司地區總部。持續優化營商環境，全力打響“一網通辦”品牌，政府部門要當好“店小二”，有求必應、無事不擾。
要切實解決好民生“痛點”問題。把握好機關過“緊日子”和讓老百姓過“好日子”的關係，把握好底線民生、基本民生和質量民生的關係，把握好改善民生與擴大內需的關係，解決好養老、托幼、舊區改造、鄉村振興等突出問題，把好事辦好、實事辦實。要牢牢守住城市安全和社會穩定的底線。切實防範風險，維護社會穩定，確保城市生產和運行安全。深入推進全面從嚴治黨，提高黨的建設質量和水平
全會強調，要深入推進全面從嚴治黨，提高黨的建設質量和水平。把政治建設擺在首位，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央大政方針落到實處、執行有力。打造高素質幹部隊伍，激勵幹部擔當作為，全面激發創造力，營造人人有夢想、人人想創造的氛圍。
錘鍊紮實過硬的作風，嚴格落實中央八項規定精神，馳而不息糾“四風”，改進和規範督查工作，使各級幹部有更多的時間和精力抓落實、幹實事。加強基層黨組織建設，真覆蓋、求實效，構建全區域統籌、多方面聯動、各領域融合的基層黨建工作新格局。堅定不移推進反腐敗鬥爭，深化細化“四責協同”機制建設，嚴厲懲治發生在群眾身邊的腐敗問題。切實抓好意識形態工作，壓實各級黨委（黨組）意識形態工作責任，鞏固壯大主流思想輿論，大力弘揚社會主義核心價值觀。明年經濟社會發展要重點做好八方面工作
全會指出，明年經濟社會發展要重點做好八方面工作。一是著力推動改革開放向縱深發展，全力實施好三項新的重大任務，精心籌辦好第二屆中國國際進口博覽會。二是著力推動經濟高質量發展，加快建設現代化產業體系，加快建設“五個中心”，打響“四大品牌”，鞏固提升實體經濟能級，推進高質量利用土地。三是著力深化社會治理創新，加強基層建設，強化城市精細化管理，堅決守住城市安全底線。四是著力保障和改善民生，努力解決群眾關心的突出問題。五是著力加快重大工程和重點區域建設。六是著力推進實施鄉村振興戰略，抓好美麗家園、綠色田園、幸福樂園工程。七是著力打好汙染防治攻堅戰，抓好水汙染防治、垃圾綜合治理、綠色生態空間建設。八是著力推進政府治理能力現代化，加快打造國際一流營商環境。
從頭抓緊，在營造濃厚的發展氛圍中穩定市場預期、提振社會信心
全會強調，明年各方面任務十分繁重，實現良好開局十分重要。要從頭抓緊，在營造濃厚的發展氛圍中穩定市場預期、提振社會信心。 要開好市、區“兩會”，更好凝聚各方智慧和力量。要做好重大活動的謀劃和準備，辦出特色、辦出水平、辦出實效、辦出更大國際影響力。要紮實推進機構改革，做到機構改革順利推進和年底圓滿收官、明年良好開局兩手抓、兩不誤、兩促進。要切實關心群眾生活，把群眾冷暖放在心上，把群眾的急難愁盼摸清楚，廣泛開展多種形式的幫扶救助、走訪慰問。元旦春節將至，要加大監督執紀問責力度，堅決杜絕“節日腐敗”。要全力以赴完成好2019年目標任務，以經濟社會發展的優異成績慶祝新中國成立70週年。
全會審議通過《中國共產黨上海市第十一屆委員會第六次全體會議決議》（決議全文另發）。通過關於遞補市委委員的決定。
市委常委廖國勳、周波、於紹良、鄭鋼淼、陳寅、翁祖亮、周慧琳、諸葛宇傑出席會議。
中國共產黨上海市第十一屆委員會第六次全體會議決議
（2018年12月28日中國共產黨上海市第十一屆
委員會第六次全體會議通過）
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中國共產黨上海市第十一屆委員會於2018年12月28日召開第六次全體會議。
出席這次全會的有市委委員78人，市委候補委員9人。市紀委委員、有關方面負責同志和部分黨的十九大上海代表、市第十一次黨代表大會代表列席了全會。
全會由市委常委會主持。全會審議通過了《中共上海市委關於深入學習貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神奮力譜寫新時代上海改革發展新篇章的意見》，聽取和審議了李強同志受市委常委會委託作的工作報告。李強同志作了講話，應勇同志部署了經濟社會發展工作。
全會強調，習近平總書記考察上海重要講話深刻闡述了上海當前需要把握和解決好的一系列根本性、方向性、全局性問題，明確了上海的時代座標、前進方向和戰略重點，飽含對上海工作的殷切期望和深情囑託，體現了以習近平同志為核心的黨中央對上海人民的關心厚愛和巨大激勵，是我們凝聚力量、攻堅克難的強大思想武器，是我們開創新時代改革發展新局面的行動綱領和根本遵循。要充分認識習近平總書記重要講話的重大意義，深刻領會、全面把握精神實質，切實把學習貫徹習近平總書記重要講話精神轉化為推動發展的強大動力，奮力譜寫新時代上海改革發展新篇章。
全會要求，貫徹落實習近平總書記重要講話精神是當前和今後一個時期首要政治任務和頭等大事。要緊緊圍繞“更好為全國改革發展大局服務”，切實擔負好上海的特殊使命，立足“四個放在”謀發展，堅持全面對標抓落實，勇於解放思想求突破。要緊緊圍繞“三項新的重大任務”，在落實中央決策部署中搶佔發展先機，加快推進上海自由貿易試驗區新片區建設，積極配合中國證券監督管理委員會支持上海證券交易所設立科創板並試點註冊制，加快推進長江三角洲區域一體化發展國家戰略落實落地。要緊緊圍繞“推動經濟高質量發展”，率先構建現代化經濟體系，在提高城市經濟密度、提高投入產出效率上下功夫，在提升配置全球資源能力上下功夫，在增強創新策源能力上下功夫，全力打響“四大品牌”，持續推動區域和城鄉協調發展，以高品質生態支撐高質量發展。要緊緊圍繞“推動改革開放向縱深發展”，勇當新時代改革開放排頭兵，打造國際一流營商環境，以國資管理創新帶動國企改革發展，營造民營經濟發展更好環境，統籌推進中央交辦的各領域改革任務，推進全方位高水平開放，放大中國國際進口博覽會溢出帶動效應。要緊緊圍繞“深化社會治理創新”，更好地保障人民群眾安居樂業，持續用力推進基層社會治理創新，以繡花功夫提升城市管理精細化水平，打好舊區改造攻堅戰，大力推進鄉村振興，加快構建多層次公共服務體系。要緊緊圍繞“提高黨的建設質量和水平”，創造無愧於黨的誕生地的黨建工作成果，把黨的政治建設擺在首位，推動管黨治黨責任有效落實，建設忠誠乾淨擔當的高素質幹部隊伍，廣泛集聚各方面優秀人才，努力把每個基層黨組織建設成為堅強戰鬥堡壘，持之以恆正風肅紀反腐，切實維護意識形態安全，提高黨委總攬全局、協調各方的領導能力。
全會同意市委常委會工作報告，充分肯定市委常委會2018年工作。全會認為，一年來，市委常委會持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，積極應對外部環境複雜變化，面向全球、面向未來，推動高質量發展、創造高品質生活，全力打響“四大品牌”，著力提升城市能級和核心競爭力，堅定不移推動改革開放再出發，成功舉辦首屆中國國際進口博覽會，全面深化上海自由貿易試驗區建設，大力推進國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心建設，著力優化營商環境，深入實施鄉村振興戰略，加快推進長三角一體化發展，著力保障人民群眾安居樂業，紮實推進民主法治建設，有力推動全面從嚴治黨向縱深發展，保持了經濟社會平穩健康發展，圓滿完成了全年目標任務，各項事業發展取得了新成就。
全會指出，2019年是新中國成立70週年，是全面建成小康社會的關鍵之年。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神，按照中央經濟工作會議部署和要求，牢牢把握“四個放在”的工作基點，牢牢把握重要戰略機遇期的科學判斷，牢牢把握穩中求進的重大原則，牢牢把握改革開放再出發的使命任務，牢牢把握富於創造的實踐要求，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定。著力推動改革開放向縱深發展，全力實施好“三項新的重大任務”，籌辦好第二屆中國國際進口博覽會。著力推動經濟高質量發展，加快建設“五個中心”，全力打響“四大品牌”，鞏固提升實體經濟能級，加快建設現代產業體系。著力深化創新社會治理加強基層建設，加強城市精細化管理。著力保障和改善民生，加強養老服務，發展托育服務，加快舊區改造，幫扶困難農戶。著力加快重大工程和重點區域建設，有力支撐穩增長、調結構和提能級，加快智慧城市建設。著力推進實施鄉村振興戰略，抓好美麗家園、綠色田園、幸福樂園“三園工程”。著力打好汙染防治攻堅戰，加強水汙染防治、垃圾綜合治理、綠色生態空間建設，推進崇明世界級生態島建設。著力推進政府治理能力現代化，進一步優化營商環境，全力打造“一網通辦”政務服務品牌。
全會要求，做好2019年工作要在統籌兼顧的基礎上，團結和引導全社會力量，堅持聚焦主要矛盾，突出重點任務，圍繞關鍵問題，抓攻堅、求突破，牽引和帶動全市經濟社會發展打開新局面。要充分發揮政策效應，抓好重點產業突破，加強創新平臺和載體建設，激發微觀主體活力，切實解決好民生“痛點”問題，牢牢守住城市安全和社會穩定的底線。
全會強調，完成中央賦予的歷史使命，關鍵在於全面加強黨的建設。要把黨的政治建設擺在首位，嚴明政治紀律和政治規矩，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要加強幹部隊伍建設，充分激發廣大幹部幹事創業的內在動力，大力營造想創造、能創造、善創造的濃厚氛圍。要錘鍊紮實過硬的作風，嚴格落實中央八項規定精神，馳而不息糾“四風”。要加強基層黨組織建設，在真覆蓋上下功夫，在求實效上下功夫，構建全區域統籌、多方面聯動、各領域融合的基層黨建工作新格局。要堅定不移推進反腐敗鬥爭，深化細化全面從嚴治黨“四責協同”機制建設，嚴厲懲治發生在群眾身邊的腐敗問題。要切實抓好意識形態工作，壓實各級黨委（黨組）意識形態工作責任。
全會指出，要切實做好歲末年初各項工作，開好市、區“兩會”，紮實推進機構改革，切實關心群眾生活，確保城市運行安全，加強黨風廉政建設，做好各項重點工作的謀劃和推進，為2019年工作開好局、打好基礎。
全會審議並通過了《中國共產黨上海市第十一屆委員會第六次全體會議關於遞補市委委員的決定》，決定遞補葉永明、徐徵、李桂生同志為市委委員。
全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員幹部群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，不忘初心、牢記使命，上下同心、開拓奮進，加快建設“五個中心”和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，當好新時代全國改革開放排頭兵、創新發展先行者，以優異成績迎接中華人民共和國成立70週年。
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攝影：陳正寶、葉辰亮
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