蘇聯解體後，俄羅斯是唯一繼承蘇聯大部分“遺產”的國家。葉利欽以其在蘇聯的“搶眼”風頭，當仁不讓成為俄羅斯首任總統。但葉利欽在俄羅斯執政時，並沒有把俄羅斯帶向強大，反而使俄羅斯經濟崩潰，差點再次解體。所以後人認為葉利欽沒有什麼能力，是一個能力很差的總統。不過有人說，葉利欽一生做對了兩件事，一個是讓蘇聯解體，一個是選對了接班人普京。其實，葉利欽還做對了一件事，只不過此事無人提及，現在從俄烏衝突中就能感覺到這件事葉利欽做對了。此事是葉利欽與美國、英國、烏克蘭的一起做的。這件事就是四國簽署《布達佩斯協議》。
第一，什麼是《布達佩斯協議》？
當今世界擁有核武器的國家最多依然是美國與俄羅斯。同樣，蘇聯時也是擁有核武器的大國。但蘇聯解體後，俄羅斯繼承了蘇聯核武庫，但另外一個國家也保留一定數量的核武器，此國就是烏克蘭。
烏克蘭的核武庫，也是從蘇聯繼承下來的。據資料記載烏克蘭當屬擁有上千枚核導彈，還有幾十架能發射核導彈的圖160戰略轟炸機。因為烏克蘭與俄羅斯在蘇聯時是重點發展的兩個加盟國，所以蘇聯在烏克蘭設有很多重工業，還有很多軍工廠，特別是蘇聯艦船製造大都在烏克蘭完成。同時，蘇聯也在烏克蘭設有一定數量的核武器，主要針對歐洲。
但蘇聯解體後，烏克蘭的核武庫自然就成為烏克蘭的“財產”。但此時問題來了，烏克蘭保留這麼多核武器，讓西方國家膽戰心寒。因此世界上擁核國家又憑空增添了一個，而且直面歐洲，西方能不害怕嗎？
別說歐洲害怕，就連俄羅斯也害怕。以前同屬蘇聯時，作為一個國家還好說，現在分家過日子了，如果兩國再有矛盾，互相拿著核武器較量，後果十分恐怖。俄羅斯擔心，萬一烏克蘭靠向西方，這些核武庫就成了西方國家所擁有。其實，俄羅斯心知肚明，烏克蘭在蘇聯時有過災難，烏克蘭對俄羅斯始終抱有戒心。
不過烏克蘭並沒有這樣想，烏克蘭想融入西方，烏克蘭在蘇聯過夠了，他們嚮往西方美好生活。烏克蘭的想法正中西方下懷。既然要融入歐洲，那就把核武器交出來銷燬吧。烏克蘭也很痛快，答應銷燬核武器。俄羅斯也很高興，總算解除一步一個威脅。
1994年2月5日，離情人節還有9天，美國、英國、俄羅斯、烏克蘭四國在匈牙利首都布達佩斯開會，共同商討烏克蘭銷核問題。時任美國總統克林頓、英國首相梅傑、俄羅斯總統葉利欽和烏克蘭總統庫奇馬簽訂了《布達佩斯協議》，該協議規定，烏克蘭承諾放棄核武器，美、英、俄三國是其擔保國，並確保烏克蘭獨立完整，不干涉烏克蘭內政。而且烏克蘭遭受核武打擊，三國必定保護烏克蘭。
《布達佩斯協議》可以說是烏克蘭“自剪羽毛”，表現出烏克蘭最大的誠意。從此歐洲與俄羅斯的一塊心病落下來了。
第二，《布達佩斯協議》執行情況如何？
《布達佩斯協議》簽訂後，烏克蘭即刻著手銷燬國內的核武器，除了銷燬上千枚核導彈以外，還把能攜帶核導彈的圖160轟炸機也銷燬了。烏克蘭動作很迅速，也很徹底。
而美英兩國除了表達對烏克蘭的欣賞外，就是在歐盟為烏克蘭“吹喇叭”。烏克蘭天真認為，真誠的對待西方，而且銷燬了核武器，西方就能接受。要知道烏克蘭加入歐盟，不僅有條件，還要看俄羅斯臉色行事。
烏克蘭另一個大國俄羅斯表現怎麼樣呢？
俄羅斯在簽署這項協議上，一直對烏克蘭不錯，除了能源供應外，兩國關係一直平穩發展。但烏克蘭強烈要求加入北約和歐盟，再加上刮來了“顏色革命”，使俄烏兩國矛盾不斷。特別是2014年，烏克蘭把親俄的總統亞努科維奇趕跑後，引起了烏克蘭一連串動盪，克里米亞公投加入俄羅斯聯邦，烏克蘭東部也要獨立。目前，烏俄衝突還沒有解除。
2014年，因為克里米亞公投回到俄羅斯，美國時任國務卿克里就指責俄羅斯違反《布達佩斯協議》，甚至邀請俄羅斯開會，但俄羅斯根本沒有理睬美國。美英兩國也只是口頭上聲援一下烏克蘭，也只能在一邊當“旁觀者”。
國際上國家之間的簽訂的協議說不上是一張“廢紙”，但與“廢紙”沒有兩樣。“協議”不是“正式條約”，充其量就是一個外交文件，並不具有強制性。但烏克蘭卻執行這項協議很徹底，因為有美俄等大國監督，不執行就不會有外援，烏克蘭也很無奈。
烏克蘭衝突獲益最大的是俄羅斯，把克里米亞納入俄羅斯版圖。如果烏克蘭還繼續保留核武庫的話，俄羅斯也不敢輕舉妄動。所以這件事也應該歸功於葉利欽。
第三，烏克蘭銷核後悔嗎？
目前來看，《布達佩斯協議》簽訂後，特別是烏克蘭銷燬核武器後，有些烏克蘭人後悔了。比如，烏克蘭前總理季莫申科，近日在日內瓦參加國際會議就曾指出：要想推動烏克蘭和平進程，明斯克協定不適合了，應該像《布達佩斯協議》那樣，讓簽訂國來保證。顯然是指俄羅斯。
但贊同《布達佩斯協議》的也大有人在。比如烏克蘭前總統列昂尼德·克拉夫丘克在2016年10月16日表達了對《協議》贊同。他認為烏克蘭如果不放棄核武器，就像“拿著手榴彈的猴子”。
這個比喻很形象！克拉夫丘克認為，烏克蘭沒必要成為一個核大國，因為成為擁核大國成本很高，但烏克蘭卻不具備核武器控制、測試和再生產的體系，必然像“拿著手榴彈的猴子”。克拉夫丘克說，核武器都有使用年限，而維護核武器的核心技術在俄羅斯，如果維護體系跟不上，對於一個擁核大國來說很危險。烏克蘭可不想再來一次比切爾諾貝利核電事故還要嚴重的事件。所以克拉夫丘克不後悔烏克蘭放棄核武器。
俗話說“仁者見仁，智者見智”，對於克拉夫丘克的說法，有人也持懷疑態度，認為烏克蘭軍工企業發達，在加強核武器研究上也能突破。但時過境遷，烏克蘭銷燬了核武器，要想再擁有，比登天還難。
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