苏联解体后，俄罗斯是唯一继承苏联大部分“遗产”的国家。叶利钦以其在苏联的“抢眼”风头，当仁不让成为俄罗斯首任总统。但叶利钦在俄罗斯执政时，并没有把俄罗斯带向强大，反而使俄罗斯经济崩溃，差点再次解体。所以后人认为叶利钦没有什么能力，是一个能力很差的总统。不过有人说，叶利钦一生做对了两件事，一个是让苏联解体，一个是选对了接班人普京。其实，叶利钦还做对了一件事，只不过此事无人提及，现在从俄乌冲突中就能感觉到这件事叶利钦做对了。此事是叶利钦与美国、英国、乌克兰的一起做的。这件事就是四国签署《布达佩斯协议》。
第一，什么是《布达佩斯协议》？
当今世界拥有核武器的国家最多依然是美国与俄罗斯。同样，苏联时也是拥有核武器的大国。但苏联解体后，俄罗斯继承了苏联核武库，但另外一个国家也保留一定数量的核武器，此国就是乌克兰。
乌克兰的核武库，也是从苏联继承下来的。据资料记载乌克兰当属拥有上千枚核导弹，还有几十架能发射核导弹的图160战略轰炸机。因为乌克兰与俄罗斯在苏联时是重点发展的两个加盟国，所以苏联在乌克兰设有很多重工业，还有很多军工厂，特别是苏联舰船制造大都在乌克兰完成。同时，苏联也在乌克兰设有一定数量的核武器，主要针对欧洲。
但苏联解体后，乌克兰的核武库自然就成为乌克兰的“财产”。但此时问题来了，乌克兰保留这么多核武器，让西方国家胆战心寒。因此世界上拥核国家又凭空增添了一个，而且直面欧洲，西方能不害怕吗？
别说欧洲害怕，就连俄罗斯也害怕。以前同属苏联时，作为一个国家还好说，现在分家过日子了，如果两国再有矛盾，互相拿着核武器较量，后果十分恐怖。俄罗斯担心，万一乌克兰靠向西方，这些核武库就成了西方国家所拥有。其实，俄罗斯心知肚明，乌克兰在苏联时有过灾难，乌克兰对俄罗斯始终抱有戒心。
不过乌克兰并没有这样想，乌克兰想融入西方，乌克兰在苏联过够了，他们向往西方美好生活。乌克兰的想法正中西方下怀。既然要融入欧洲，那就把核武器交出来销毁吧。乌克兰也很痛快，答应销毁核武器。俄罗斯也很高兴，总算解除一步一个威胁。
1994年2月5日，离情人节还有9天，美国、英国、俄罗斯、乌克兰四国在匈牙利首都布达佩斯开会，共同商讨乌克兰销核问题。时任美国总统克林顿、英国首相梅杰、俄罗斯总统叶利钦和乌克兰总统库奇马签订了《布达佩斯协议》，该协议规定，乌克兰承诺放弃核武器，美、英、俄三国是其担保国，并确保乌克兰独立完整，不干涉乌克兰内政。而且乌克兰遭受核武打击，三国必定保护乌克兰。
《布达佩斯协议》可以说是乌克兰“自剪羽毛”，表现出乌克兰最大的诚意。从此欧洲与俄罗斯的一块心病落下来了。
第二，《布达佩斯协议》执行情况如何？
《布达佩斯协议》签订后，乌克兰即刻着手销毁国内的核武器，除了销毁上千枚核导弹以外，还把能携带核导弹的图160轰炸机也销毁了。乌克兰动作很迅速，也很彻底。
而美英两国除了表达对乌克兰的欣赏外，就是在欧盟为乌克兰“吹喇叭”。乌克兰天真认为，真诚的对待西方，而且销毁了核武器，西方就能接受。要知道乌克兰加入欧盟，不仅有条件，还要看俄罗斯脸色行事。
乌克兰另一个大国俄罗斯表现怎么样呢？
俄罗斯在签署这项协议上，一直对乌克兰不错，除了能源供应外，两国关系一直平稳发展。但乌克兰强烈要求加入北约和欧盟，再加上刮来了“颜色革命”，使俄乌两国矛盾不断。特别是2014年，乌克兰把亲俄的总统亚努科维奇赶跑后，引起了乌克兰一连串动荡，克里米亚公投加入俄罗斯联邦，乌克兰东部也要独立。目前，乌俄冲突还没有解除。
2014年，因为克里米亚公投回到俄罗斯，美国时任国务卿克里就指责俄罗斯违反《布达佩斯协议》，甚至邀请俄罗斯开会，但俄罗斯根本没有理睬美国。美英两国也只是口头上声援一下乌克兰，也只能在一边当“旁观者”。
国际上国家之间的签订的协议说不上是一张“废纸”，但与“废纸”没有两样。“协议”不是“正式条约”，充其量就是一个外交文件，并不具有强制性。但乌克兰却执行这项协议很彻底，因为有美俄等大国监督，不执行就不会有外援，乌克兰也很无奈。
乌克兰冲突获益最大的是俄罗斯，把克里米亚纳入俄罗斯版图。如果乌克兰还继续保留核武库的话，俄罗斯也不敢轻举妄动。所以这件事也应该归功于叶利钦。
第三，乌克兰销核后悔吗？
目前来看，《布达佩斯协议》签订后，特别是乌克兰销毁核武器后，有些乌克兰人后悔了。比如，乌克兰前总理季莫申科，近日在日内瓦参加国际会议就曾指出：要想推动乌克兰和平进程，明斯克协定不适合了，应该像《布达佩斯协议》那样，让签订国来保证。显然是指俄罗斯。
但赞同《布达佩斯协议》的也大有人在。比如乌克兰前总统列昂尼德·克拉夫丘克在2016年10月16日表达了对《协议》赞同。他认为乌克兰如果不放弃核武器，就像“拿着手榴弹的猴子”。
这个比喻很形象！克拉夫丘克认为，乌克兰没必要成为一个核大国，因为成为拥核大国成本很高，但乌克兰却不具备核武器控制、测试和再生产的体系，必然像“拿着手榴弹的猴子”。克拉夫丘克说，核武器都有使用年限，而维护核武器的核心技术在俄罗斯，如果维护体系跟不上，对于一个拥核大国来说很危险。乌克兰可不想再来一次比切尔诺贝利核电事故还要严重的事件。所以克拉夫丘克不后悔乌克兰放弃核武器。
俗话说“仁者见仁，智者见智”，对于克拉夫丘克的说法，有人也持怀疑态度，认为乌克兰军工企业发达，在加强核武器研究上也能突破。但时过境迁，乌克兰销毁了核武器，要想再拥有，比登天还难。
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