黑龍江省十三屆人大三次會議18日審議通過《黑龍江省優化營商環境條例》。這一條例規定，各級人民政府和有關部門“新官必須理舊賬”，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，保持政策的連續和穩定，依法作出的規劃、行政決定等不得隨意改變。條例將於3月1日起施行。（1月21日《新華每日電訊》）
將“新官必須理舊賬”寫入法條，據說在全國各省市同類法規中，黑龍江此舉是首創。我們必須為這一首創點贊，這一做法也應該得到廣泛複製，因為新官不理舊賬是個普遍現象。
新官為啥普遍不理舊賬？一是因為新官上任總想立新功，新功才是自己的政績；而舊賬理好了則是前任的政績，理不好反而耽誤自己的時間，甚至可能損害自己的名聲，或惹來麻煩。二是因為大多數新官認為，舊賬可能是替前任“擦屁股”的“爛賬”，或是利益關係盤根錯節且剪不斷、理還亂的“糊塗賬”，吃力不討好，未必理得了、理得好。三是因為一些新官的“官本位”思想濃厚，不將規劃重調，不讓建設重搞，似乎就顯示不出自己的領導才能與魄力，如果“一張藍圖繪到底”，如何突出自己與前任不同？
無論新官心裡打著怎樣的小九九，他們不理舊賬都是不具備正確政績觀的典型體現，是為官一任不負責、無擔當的典型表現。其後果則是，“規劃規劃趕不上領導變化”“一任領導一張藍圖”“一任領導一個政策”，影響地方政策的嚴肅性、公信力，影響群眾、市場投資主體的利益，影響地方經濟社會發展的科學性、連貫性、長期性，甚至可能以犧牲地方發展為代價換取每任官員的政績。這些年，“人來政改、人走政息”導致的前功盡棄、勞民傷財，浪費了多少發展資源，貽誤了發展機會，拖累了多少地方真正發展？
實際上，“一張藍圖繪到底”，一茬接著一茬幹，才能凝聚發展合力。政貴有恆，既要“繼往”——理舊賬，又要“開來”——謀新篇，只有一任接著一任幹，過了一山再登一峰，跨過一溝再越一壑，才有一個地方的科學、持續、長期發展。各級領導幹部要樹立“功成不必在我”“功成必定有我”的正確政績觀，接力好上一任，承接好下一任，大家都求真務實、真抓實幹，這樣才不會浪費發展資源，貽誤發展機會，拖累地方發展。人事有代謝，對一個地方的發展貢獻不能分你我。
近年來，隨著輿論對“新官必須理舊賬”的呼籲增多，隨著相關部門開始對這一沉痾痼疾予以警醒與治理，一些新官已經開始理舊賬了，但離群眾的要求恐怕差得還遠，而且並沒有形成氣候。因此，像黑龍江那樣將“新官必須理舊賬”寫入法條大有必要，這是讓舊賬受到法規保護的舉措，如果再有新官人為區分新賬舊賬，割裂職責、推卸責任，當事人就有依據提起“民告官”了。“新官必須理舊賬”寫入法條，也能倒逼新官維護髮展大局、維護政府誠信、敬畏法律底線。
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