坐擁3億平,鐵總下一步要做房地產?

坐擁3億平,鐵總下一步要做房地產?

中國鐵路總公司所屬18個鐵路局在完成公司制改革工商變更登記後,於前日正式掛牌。至此,中國鐵路正式告別路局時代,從傳統運輸生產型企業,向現代運輸經營型企業大步邁進。

此次變更後,各鐵路局名稱全部改為“中國鐵路XX局集團有限公司”,路局集團依然為鐵總的全資控股公司。各鐵路局企業性質由原來的“全民所有制企業”變更為“有限責任企業”,註冊資本普遍擴大。

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國家發改委綜合運輸研究所管理與政策研究室主任李堃表示,把路局改成集團公司,可以讓他們有更大的自主權,與社會資本銜接,對引入民營資本,推進供給側結構性改革有很大的作用。

中國企業研究院專家認為,公司制改革不僅是一個“牌子”的變化,更應該是深層次機制的改變,建立現代企業制度,形成權責明確有效制衡的法人治理結構和靈活高效的市場化經營體制。

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<strong>舊體制不適合今天發展

除了名字外,此次變更過程中還有幾點變化值得關注。企業的註冊資本普遍擴大,另外,各鐵路局經營範圍也均有所擴張,很多路局增加了物流、金融、旅遊餐飲、廣告經營、房地產開發、農畜產品和菸草製品銷售等業務。這也顯示出,多元化經營是中國鐵路進行公司制改革的一大目的。

鐵總今年曾公開表示,其可開發利用的土地分佈在18個鐵路局的31個省、市、自治區,達到3億平方米。雖然坐擁巨量土地儲備,但卻未發揮出應有的價值。

另外,目前鐵總賬面上一直處於虧損狀態,2017年一季度,鐵總淨虧損58億元人民幣,雖然同比已大幅減少了33.3%,但常年的持續虧損,確實讓鐵總“壓力山大”。因此,通過公司制改革,實現多元化經營,讓現有資源優勢發揮應有的價值,是鐵總亟需考慮的問題。

2013年8月9日,國務院印發的《關於改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》提到,要加大力度盤活鐵路用地資源,鼓勵土地綜合開發利用,支持鐵路車站及線路用地綜合開發。

《意見》還指出,要推進鐵路投融資體制改革,多方式多渠道籌集建設資金;為社會資本進入鐵路創造條件;強化企業經營管理,提高資產收益水平等內容。

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新的鐵路公司,是一個更加體現中國製度優勢、更加符合鐵路行業特點、更加具備現代企業特徵的公司法人治理結構:

由鐵路總公司行使出資人職責,不設股東會;設立黨委會、董事會、經理層和監事會;

依法建立職工董事、職工監事制度,健全以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度。

改制後的公司堅持黨的領導,實行“雙向進入、交叉任職”的領導體制;

在決策機制方面,將黨委會研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序,充分發揮黨委會把方向、管大局、保落實的領導作用以及董事會的決策作用、經理層的經營管理作用、監事會的監督作用。

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與此同時,民間資本進入鐵路有了新進展。據報道,鐵總已經分別向阿里、騰訊、順豐控股等民營資本發出參與混合所有制改革的邀請。

鐵路改革的不斷深化,有效煥發了企業市場經營活力。鐵總有關負責人表示,截至10月底,全國鐵路完成固定資產投資6256.4億元,全年可確保完成8000億元投資目標;鐵路客貨運量雙雙大幅增長,截至10月底,國家鐵路旅客和貨物發送量同比分別增長9.4%和13.3%。


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