治理共享单车乱象的责任主体是谁？
单车企业！
单车企业最关心什么？
市场份额！
政府部门管理的目标是什么？
规范有序！
2018年11月，
区共享单车办对三家企业进行考核，
如今第一期考核结果“出炉”了
——
三家企业全部被削减额度。
其中，
OFO削减4350辆，
摩拜单车削减2550辆，
哈罗单车削减350辆！
2018年8月，香洲区共享单车管召开共享单车规范管理通报会，在全国率先首创，每家配额4万台，让共享单车企业重回起跑线“二次出发”，此举也标志着进入3.0时代。
3.0阶段的总体思路是：构建闭环管理体系，以市场配额为核心，督促单车企业充分履行主体责任,高效处置共享单车乱象,并建立考核评价办法,将企业运维水平与市场配额紧密挂钩，激励单车企业以优质服务和规范管理，获取市场配额度，实现企业、用户、社会的多赢局面。
这其中的关键，就是《管理办法》！
2018年9月3日，经多轮反复研究，香洲区出台了《共享单车额度管理办法》（以下简称《管理办法》）。《管理办法》从总量控制、日常运维、督办事项、诚信考量四个维度，确定了10个评价指标，建立综合考核评价办法，通过配额的调增、调减，激励各单车企业充分履行主体责任，不断完善管理机制，切实提升运维能力。
重回起跑线后，各企业如何完善，获取更多的市场份额呢？经过9月份调整适应，10月份考核测试，11月份正式考核，如今第一期考核结果“出炉”了！
01
第一个指标：投放总量控制
超量投放是共享单车乱象的最主要原因，控制投放总量在闭环管理中至关重要。《管理办法》规定，各共享单车企业应按期报送单车投放总量，未及时报送的调减500台；超额投放的，按照超额数量相应调减单车配额；未按时清理超额单车的，调减5000台。
在4万台初始配额基础上，结合9月、10月配额调整，11月份考核时，摩拜、ofo、哈罗在香洲区的存量额度分别应为34085台、27700台、42350台，三家企业实际投放单车33742台、24634台、41815台，均未超额投放。
实时监控总量投放情况△
02
第二个指标：车辆唯一标识备案
车辆唯一标识备案是动态控制单车总量的关键手段，通过单车标识码与备案数据的匹配程度，可以验证各企业报送数据的真实性和单车实际投放总量。《管理办法》规定，标识码误差率在10％-20％，调减1000台；20％-40％，调减2000台；40％-60％，调减5000台；大于60％，调减10000台。
区共享单车办选取了翠景工业区、富华里、格力电器、九洲城、扬名广场共5个点位进行考核。经现场比对唯一标识码，摩拜误差率16%；ofo单车误差率8%；哈啰单车误差率8%。根据《管理办法》的规定，摩拜应调减单车额度1000台。
03
第三个指标：运维力量配备比例
运维人员数量是运维能力的基础，运维能力是共享单车有序的前提。《管理办法》规定，在全面采取有效的电子围栏技术之前，各共享单车企业运维人员比例小于5‰调减1000台单车，每递减1‰加扣1000台。
11月，摩拜运维人员127人、ofo 86人、哈罗242人。经核算，摩拜、ofo、哈罗运维人员比例分别为3.76‰、3.49‰、5.79‰。摩拜和ofo运维人员比例小于4‰，根据《管理办法》，应分别调减单车额度2000台。
督促清理堆积共享单车△
04
第四个指标：损坏单车回收情况
故障共享单车占用城市道路、扰乱交通秩序，如不及时处理，不仅影响城市市容，而且容易引发安全事故。《管理办法》的规定，单车企业未及时清理回收故障单车，按故障单车数量的100倍调减单车配额。
11月份，区共享单车办在明珠北路、九洲大道、迎宾路及拱北口岸抽查了损坏单车回收情况，摩拜、ofo、哈啰分别有5、31、3辆损坏单车未及时回收。根据《管理办法》的规定，应分别调减摩拜、ofo、哈啰单车额度500台、3100台、300台。
督促清理故障共享单车△
为提升故障单车处置效率，区共享单车办还开展了共享单车“营救”行动。通过设立奖励鼓励市民发现、举报损坏的单车，督促单车企业快速回收故障单车。
11月，市数字城管指挥中心收到市民反馈的故障单车案件573宗，其中摩拜130宗、ofo190宗、哈罗253宗。各企业故障单车结案率100%。
05
第五个指标：定点区域管理水平
共享单车使用量高、潮汐现象明显的交通节点，单车淤积严重，市民投诉率高，对周边交通造成了较大影响。为督促企业严格实行定点运维的精细管理模式，《管理办法》规定，对于定点区域延期完成清理工作每次调减500台，延期仍未完成清理工作每次调减1000台。
区共享单车办选取长沙圩、翠景工业区、洲山路、迎宾广场4个定点区域。各单车企业均能准时准点处理定点区域的淤积单车。上述区域随手拍、12345等渠道投诉明显减少，各单车企业管理效果不断改善，本项考核不调整各单车企业的额度。
定点运维提升情况△
06
第六个指标：交通节点分类管控
为了在问题最突出的地方，检验企业最需要提高的能力交通节点分类是治理共享单车乱象的创新之举，同时，交通节点也是单车企业重点维护的区域。《管理办法》规定，各交通节点单车存量超过标准20％至50％的，按照超过数量的50倍调减单车配额；超过标准50%以上的，按照超过数量的100倍调减单车配额；每月超量比例最低的共享单车企业，调增2000台单车；每月超量比例最高的共享单车企业，调减2000台单车。
区共享单车办对扬名广场、华发商都、南屏街口、南屏华润万家、翠景工业区5交通节点进行抽检。摩拜、ofo在各交通节点均能按照Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ别级控制单车存量，哈啰在南屏华润万家节点超量投放。根据《实施办法》的规定，摩拜、ofo应调增1000台单车；哈啰在南屏华润万家节点单车存量超标17.5%，未达到交通节点单车存量标准的20%，不予调减额度，但哈啰是本月超量比例最高的共享单车企业，应调减2000台单车。
公交站台单车停放区△
07
第七个指标：数字城管案件办理效能
数字城管案件的办理效能是单车企业运维能力的重要体现。《管理办法》规定，数字城管案件逾期结案每宗调减50台单车；未结案每宗调减100台单车。同时，每月数字城管综合评价排名第一的调增 2000台单车；排名最后的调减2000台单车，如结案率为百分之百，则不予调减。
本月，哈啰应结案件253宗，按期结案252宗，超期结案1宗，结案率100%，得分100，排名第一；摩拜应结案件130宗，按期结案129宗，超期结案1宗，结案率100%，得分98.37，排名第二；ofo应结案件190宗，按期结案185宗，超期结案5宗，结案率100%公司，得分97.73，排名第三。
根据《管理办法》的规定，哈啰排名第一，调增单车额度2000台，ofo排名最后，但其结案率100%，不予调减单车额度。各单车企业均存在超期结案的情况，因此，摩拜调减单车额度50台，ofo调减250台；哈罗调减50台。
数字城管案件办理效能考核明细表△
08
其他指标
本月无应急事件、督办事项，诚信方面也未发现应调整额度的事项。
香洲区共享单车企业11月份
运维能力考核额度调整明细
本次考核是《管理办法》正式实行的第一期，考核机制还需继续完善。
下一步，
区共享单车办将
严格落实《管理办法》，
坚持公开、公正、公平原则，
奖励与惩罚并重，
推动企业增强运维能力、
提升服务质量，
让服务更优质、管理更规范的
单车企业，
获得更多市场份额！
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