土地確權之後能幹啥?六部委給農民指了一條賺錢路,助大家穩增收


土地確權之後能幹啥?六部委給農民指了一條賺錢路,助大家穩增收



你家的承包地都確權了吧?

根據農業農村部發布的消息,我國農村承包地確權登記頒證工作取得初步成效,預計今年年底基本完成。

土地確權之後能幹啥?六部委給農民指了一條賺錢路,助大家穩增收

我們知道,確權是基礎,讓確權後的土地幫農民增收更為關鍵。我國實行農村土地所有權、承包權、經營權“三權”分置。有了確權的“定心丸”之後,如何把土地經營權用活?比較普遍的就是土地經營權流轉。目前,農戶更多是選擇出租或轉包的方式。這裡要跟您說的,是入股。

農業農村部、國家發展改革委、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家市場監督管理總局聯合發文,要幫農戶通過土地經營權入股的形式賺錢,這就是↓↓↓

土地經營權入股發展農業產業化經營

六部委聯合發佈《關於開展土地經營權入股發展農業產業化經營試點的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),讓農戶以土地經營權加入到龍頭企業、合作社的產業發展之中,為農戶如何用土地經營權入股指明瞭道路。


土地確權之後能幹啥?六部委給農民指了一條賺錢路,助大家穩增收


這樣做的目標和好處是什麼?

對普通農民來說:

可以分享農業全產業鏈利潤,

拓展自己的財產性收入來源,

實現小農戶和現代農業發展有機銜接。

對合作社、企業來說:

便於開展適度規模經營,

推進農業產業化經營。

對整個農村來說:

可以促進農村一二三產業融合發展,

壯大鄉村產業,助力鄉村振興。

總的來說,好處還是非常多的,可以實現共贏。

入股究竟怎麼入?

根據《指導意見》,此處的土地經營權入股,就是“土地經營權入股龍頭企業和作價出資農民專業合作社”,土地主要指農戶家庭承包地。

給大家解釋一下,作價,是指估定價格;作價出資,是指在公司設立或者增加資本的時候,股東交付可以用貨幣估價並且能轉讓的財產,來取得股權。

用在此處,意思就是將一定時間的土地經營權進行估價、作為出資,投入到龍頭企業或者合作社,相應的土地經營權就轉化為了農民對企業出資的股本金。


土地確權之後能幹啥?六部委給農民指了一條賺錢路,助大家穩增收


土地確權之後能幹啥?六部委給農民指了一條賺錢路,助大家穩增收

土地確權之後能幹啥?六部委給農民指了一條賺錢路,助大家穩增收

農民入股詳細指導

按照六部委的指導,土地經營權入股發展農業產業化經營試點,大致可以有以下操作方式。

1

入股形式

農戶的土地經營權可以依法直接對公司和農民專業合作社出資,還可以先出資設立農民專業合作社,再由農民專業合作社以土地經營權出資設立公司。

要提示的是,土地經營權入股的公司、作價出資的農民專業合作社,需要依託國家企業信用信息公示系統依法主動公示相關信息。

2

經營權作價

股份有多少,得看股本金有多少,也就是你的土地經營權能估到什麼價。

《指導意見》要求,探索建立公平合理的土地經營權評估作價機制,作價應考慮土地數量質量、入股期限長短、不同要素比價等因素,參考有關部門發佈的土地經營權流轉指導價格,由公司股東、農民專業合作社成員等各方協商確定。

3

股份安排

《指導意見》要求,土地經營權入股公司的,提倡同股同權同責,按股份比例分享決策權、分取收益、承擔責任;經全體公司股東約定或公司章程規定,也可實行股、權、責差異化配置,但應符合權利義務對等原則。

4

收益分配

在入股的狀態下,農戶、家庭農場、龍頭企業、農民專業合作社之間是優勢互補、利益共享、風險共擔的聯結機制。

六部委鼓勵實行“保底收益+按股分紅”,讓農民特別是貧困戶在土地經營權入股中有穩定收益。

還可以探索“優先股”,讓農民在讓渡公司經營決策權的同時享有優先分紅的權利;探索“先租後股”,讓農民先出租土地,在公司、農民專業合作社具有穩定良好的經濟效益之後再入股。

尤其是正在打脫貧攻堅戰的貧困地區,六部委建議有關財政資金在不改變用途的情況下,所形成的資產具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶,探索財政資金形成資產股權量化和土地經營權入股聯動。

這種入股的方式對農民來說,無論是外出打工,還是到龍頭企業打工,都可以在工資之餘享受到土地經營權帶來的保底和分紅收入。

5

風險防範

產業化經營是面對市場,難免會面臨一定的市場風險。怎麼來防範風險?

六部委指出,應加強農業保險,增強公司、農民專業合作社的抗風險能力。比如,有條件的地方可以探索“入股履約保證保險”等多種土地經營權入股保險,為農民的“保底收益”和土地經營權回購提供保險保障。鼓勵商業保險機構開發適應土地經營權入股需求的保險產品。

這裡也要著重對農戶進行風險提示。

6

退出機制

《指導意見》也明確,妥善處理農戶退出問題,探索通過限定最短入股期限、調換地塊等方式,穩定公司、農民專業合作社對土地經營的預期。如果公司、農民專業合作社破產清算,農戶可以按照有關法律法規或公司、農民專業合作社章程規定回購土地經營權。


土地確權之後能幹啥?六部委給農民指了一條賺錢路,助大家穩增收


什麼時候開始試點?

按照《指導意見》的要求,各省(區、市)農業農村部門要牽頭組織開展土地經營權入股試點工作,對已經開展試點的縣(市、區)和有關公司、農民專業合作社做好跟蹤指導,在尚未開展試點的地方適時選擇一批具備條件的公司、農民專業合作社開展試點。

對龍頭企業、合作社有優惠和支持嗎?

這個肯定有。

《指導意見》中專門有一條是“加大支持力度”,其中規定:

  • 將符合條件的土地經營權入股的公司、作價出資的農民專業合作社納入相關財政支農政策、農業信貸擔保體系支持範圍;
  • 推動解決公司、農民專業合作社抵押物少、貸款難的問題;
  • 落實涉企和農民專業合作社的稅收優惠政策。


土地確權之後能幹啥?六部委給農民指了一條賺錢路,助大家穩增收


試點開始之後,農民是必須入股嗎?

請牢記這個原則:自願!

《指導意見》用較大篇幅標明瞭“土地經營權入股發展農業產業化經營的基本原則”,明確提出:

1.要因地制宜推進,循序漸進發展。充分考慮地域差異、經濟基礎及農村勞動力轉移等因素,根據實際情況適度開展土地經營權入股。鼓勵探索形式多樣、符合實際的入股方式,不搞強迫命令、盲目攀比和“一刀切”。

2.要嚴守政策底線。嚴格保護農戶承包權,任何組織和個人都不能取代農民家庭的土地承包地位,都不能非法剝奪和限制農戶的土地承包權。(入股的是土地經營權!土地承包權還是屬於農戶的,可不屬於龍頭企業和合作社。)

3.要維護農民利益。確保農民的知情權、參與權、監督權和收益權,平等保護各方合法權益。土地經營權入股期限不能超過土地承包剩餘期限,入股的土地不能改變土地性質和用途,不能降低耕地的基礎地力,嚴禁入股土地“非農化”。(想借機流轉耕地但又不想幹農業的,趁早歇了這個心思吧。)


分享到:


相關文章: