這才是最接地氣的全套“鄉村振興”策略!

這才是最接地氣的全套“鄉村振興”策略!

振興鄉村的目標、要求和基本內涵

實施農村振興戰略部署,是農業和農村工作首次升級為國家戰略。

這標誌著我國鄉村發展將進入一個新的階段,同時也標誌著一個以鄉村振興為基礎的新時代的到來。

鄉村振興的目標要求和基本內涵

實施鄉村振興的一般要求是“產業興旺,生態宜居,鄉風文明,治理有效,生活富裕”這是目前核心,最基本,最迫切需要的矛盾和問題的發出,是一個非常現實和有針對性的目標要求,是和五位一體總體佈局密切相關。

因此,這不僅是鄉村振興的總目標,也是解決當前許多深層次矛盾的把握。

實現鄉村“產業興旺”,是鄉村振興的核心,也是我國經濟建設的核心。鄉村產業落後,造成一二三產業均不發達,鄉村振興,不但直接解決農民收入低下、農民棄農進城、城鄉發展失衡問題,也可以解決整個國民經濟脫實向虛、城市畸形發展、結構調整艱難、經濟可持續發展後勁不足問題。

實現鄉村“生態宜居”,是農民的夢想,也是每個國人的夢想,更是我國生態建設的重點。鄉村落後,使得鄉村變得不生態、不宜居,城市也變得越來越病態,鄉村振興,可以在鄉村打造綠水青山、空氣潔淨、環境優美、服務完善的安居生活,成就國人安居夢想。

實現鄉村“鄉風文明”,是中華農耕文明的復興,也是我國文化建設的主線。鄉村是優秀傳統農耕文明的載體,鄉村振興,可以直接解決親情鄉情缺失、熟人社會消失、人與人信任危機問題,也間接清除自由市場經濟帶來的糟粕,提升社會整體道德水平。

鄉村實現“有效治理”,是我國有效治理的基石,也是我國社會建設的基石。鄉村振興可以有效地解決基層組織真空、基層自治缺失、基層法治失效、基層德治失靈等問題,它還可以緩解鄉村人口大規模、規範、無序流動帶來的諸多社會問題。

鄉村富足生活的實現是農民的基本嚮往,是我國政治建設的基礎。共同富裕、不屈不撓是社會主義制度的基本要求,鄉村振興是縮小城鄉差距、縮小貧富差距、全面建設小康社會的重要舉措,也是共產黨執政的最初核心和執政基礎。

鄉村振興戰略的提出,預示著我國經濟社會發展將發生系列轉折。

一是由發展城市轉變為城鄉融合發展,重點是發展鄉村。

二是由經濟的脫實向虛轉變為脫虛向實,重點是發展鄉村實體經濟。

三是由單純一二三產割裂發展轉變為一二三產融合發展,重點打造鄉村產業融合體。

四是由產業依賴轉變為生產生態、生活生態、人文生態、環境生態並重,重點是打造產、鎮、人、文、治兼備的鄉村新生活載體。

鄉村振興的主要障礙和基本路徑

振興鄉村的關鍵是找出振興鄉村的主要障礙。當前,社會主要矛盾已轉化為人民日益增長的生活需要與發展不平衡、不充分之間的矛盾,深刻揭示了供求不平衡、發展不充分是鄉村落後的主要原因。

從農業供給方面看,農產品有一般市場,沒有農產品市場,農民放棄農業進城;從需求面看,消費者一般不能購買安全食品,沒有需求,嚴重依賴進口。

由於農產品供求不平衡,生產者收入越來越低,農業越來越落後。由於農業落後,以農業為基礎的鄉村第二產業和第三產業不能發展,鄉村和小城鎮產業空洞,人口外流,大城市人口過剩,城鄉住房供求不平衡,城鄉產業不平衡。城鄉公共服務水平參差不齊。

由於城鄉發展不平衡,城鄉居民的消費能力不足。鄉村土地,住房,旅遊,文化等資源閒置,鄉村發展嚴重不足,社會全要素生產率下降,社會經營總體成本上升。所有這一切都源於農產品供需不平衡。

農產品供需不平衡的主要原因是,在農產品生產、流通和消費三個環節中,生產者和消費者過於分散和薄弱,雙方都不能形成信息對稱,直接對接和確定價格。雙方只能做出理性但錯誤的選擇:生產商只能以各種方式生產以降低成本,產品不可避免地是不安全的。自然沒有市場,消費者只能選擇價格較低的產品,而分銷商只能打價格戰,導致惡性惡化。

要解決農產品供求失衡,必須有序地組織生產、流通和消費,形成信息供求透明良性互動的生態系統。通過農產品供需平衡,促進二、三產業發展,吸引人才和消費迴流,充分調動鄉村降水資源,實現住房供求平衡、城鄉產業平衡、城鄉公共服務平衡,實現振興鄉村的目標。

因此,轉變以生產要素組織為核心的生產方式,推進農業供給結構改革,以生產與消費互動為核心,改變消費、生活方式和生態供需平衡,是振興鄉村的根本途徑。

基本方略有以下幾點:

一是形成鄉村振興合力,培養新農人隊伍。

以新發展理念為核心,創新鄉村振興理念,達成鄉村振興共識,各級政府和全社會形成鄉村振興合力。以培養懂農業、愛農村、愛農民的新三農人才為核心,壯大新農人隊伍,以各類產業平臺、文化平臺、消費平臺、教育平臺,使所有利益相關者都成為新農人。

二是改變農業生產方式,創新社會化服務。

要實現全過程的生產信託,降低成本,提高效率,保證質量,實現農業生產集約化、現代化、標準化和智能化的分散模式,解決農民、居民糧食安全、國家糧食安全問題。

三是改變農產品流通方式,促使產消良性互動。

加工、流通和消費模式創新。通過組織加工對接,組織農產品加工業下鄉組織生產;減少流通環節,提高流通效率,實現數據覆蓋,使流通組織化、智能化、透明化;加強區域品牌建設,提高組織水平。農產品和減少惡性競爭;

充分發揮社群組織作用,開闢直接進社區通道和訂製化消費模式,形成產地與銷地、生產者與消費者良性互動生態圈;改變消費觀念,提倡食在當地、食在當季理念,倡導簡約、健康、自然生活方式,鼓勵為良心產品買單。

四是創建城鄉互動載體,促進城鄉融合發展。

以農民合作社為主體,激活鄉村沉積資源,培育地方特色產業,大力發展第三產業,創建生態農業,休閒農業,鄉村建設的田園綜合體,逐步形成保護鄉村風景的鄉村小城鎮,並改善基礎。設施和公共服務為城鄉互動,鄉村資源和城鄉平衡創造了條件。

五是打造鄉村新生活模式,培養新生活價值觀。

以親情、鄉情、鄰里關係為核心形成融洽的鄉鄰關係,以新鄉賢引領、宗族管理、社群自治為核心形成有效的鄉村治理,以天人合一、尊重自然、和諧共生為核心形成創新的鄉鄰文化,使鄉村成為有靈魂的生態家園。

鄉村振興的實施策略和落地方法

(一)打造區域鄉村振興孵化器。

振興鄉村孵化器是政府、企業和農民的共識平臺,是產業、產品、資源和主體的組織平臺,是供求互動的交易平臺,是鄉村文化創意平臺,是鄉村綜合服務孵化平臺,是振興鄉村孵化器的引擎。振興鄉村凝聚,促進區域經濟發展。

(二)落地農事服務中心。

以政府為主導,以企業為主體,打造一站式、全託管生產服務中心,真正解決誰來種地、怎麼種地的問題。

(三)落地加工物流產業園。

組織加工、分類倉儲、智慧物流、定製交易,成為連接供需的高效樞紐。

(四)實施品牌鄉村工程。

統一區域品牌形象,強化品牌組織,形成品牌體系,保護知識產權,避免惡性競爭,逐步將農特產品、文化產品、旅遊產品也納入其中。

(五)構建社群新零售網絡。

創新社群組織化方式,形成以社區為中心的新消費場景,打造生產端到消費端直接互動的渠道,打通農產品從鄉村到城鎮的向上通道,以及消費人群從城鎮到鄉村的向下通道。

(六)大力發展田園綜合體。

按照土地現狀不變、生態風貌不變、農民主體地位不變的“三個不變”方式,遵循因地制宜、共生共享、資源內生、產融聯結合這“四項原則”,導入生態農業、旅遊體驗、健康養生、文化教育、當地特色這“五類產業”,挖掘當地資源,延伸公共服務,在美麗鄉村建設基礎上,實現農民就地城鎮化,保證鄉村產業興旺、生態宜居、生活富裕。

(七)創建有靈魂的特色小鎮。

以優秀傳統文化為內核,以社會主義核心價值觀為引領,達到人與內心、人與人、人與自然和諧共生,形成人文生態、生產生態、生活生態、環境生態兼具,自治、法治、德治結合,鄉風文明、治理有效的繁榮鄉村。

(八)搭建智慧鄉村和綠色金融平臺。

以鄉村大數據為基礎,充分利用互聯網、物聯、區塊鏈等手段,緊緊圍繞鄉村產業和鄉村生活,實現智慧鄉村鏈接智慧城市。以普惠和公益理念創新金融服務模式,大力弘揚綠色金融、生態金融、共生金融理念,實現金融服務對鄉村產業、鄉村生活全覆蓋。

新農創從解決供需平衡入手,通過第六產業園的孵化,打造雲農服、物流港、雲集市、共享農谷、鄉鄰小鎮,實現全產業的智慧化融合,最終實現供需平衡的大系統,實現城市與鄉村的資源共生、共享,實現鄉村振興戰略目標。


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