貴州萬山：強組織、建體系、
優服務，構築幸福安置地
“十三五”期間，我區新建易地扶貧搬遷安置地9個，其中在建3個。2018年易地扶貧搬遷項目已安置6120戶26682人，其中，跨區域搬遷安置5253戶23271人，區內搬遷安置867戶3411人。截止目前，共建立安置地黨支部6個，配備黨建工作人員54名，實現黨組織組建全覆蓋。安置地黨組織按照“一構架三清單”內容，切實發揮黨建引領作用，同步推進婦聯、共青團、工會、關工委等組織建設，同步落實黨建工作清單、公共服務清單、便民利民服務清單，著力提升安置地教育、醫療、就業技能培訓等公共服務水平，推動優質資源向安置地傾斜，構建和諧、幸福安置小區。
一、夯實三個責任，織密組織網絡。一是落實主體責任。堅持把組織建設作為移民搬遷工作的重要工作來抓，充分發揮黨組織的“主心骨”作用，建立以區委書記為第一責任人，鄉鎮（街道）黨（工）委書記為直接責任人的責任體系，統籌協調紀檢、組織、移民、扶貧、衛計、人社、財政等部門，牢固樹立“一盤棋”思想，共同發力，確保搬遷群眾快速融入城市生活。二是落實“三級”責任。在區級層面，建立以區委書記為組長、搬出地和搬入地副書記為副組長、區直部門、搬出地和搬入地鄉鎮（街道）為成員單位的組織體系；在鄉鎮（街道）層面，根據我區搬遷工作的具體實際，析置出丹都街道，重點開展搬遷群眾的後續服務工作；在社區層面，嚴格按照“安置地建到哪裡, 黨的工作就開展到哪裡，組織建設就跟進到哪裡”的原則，及時成立安置地黨組織，形成以黨組織為核心、群團組織為紐帶的安置地基層組織體系。三是落實聯動責任。我區主動對接，組建對外聯絡工作小分隊，主動協調思南、石阡、印江等搬入地，實現雙向聯絡、雙向調度，確保搬遷入住群眾後續保障銜接工作有序開展。協調搬出地選派後續跟蹤服務工作隊，為已搬遷入住的群眾建立詳細臺賬，規範做好“一戶一檔”資料。以安置地黨支部為平臺，協調搬入地梳理公共服務內容，落實搬入地責任清單。
二、建強三個體系，提升引領能力。一是建強領導幹部體系。將易地扶貧搬遷安置地黨的建設工作與萬山區總體工作同謀劃、同部署、同推進，由區委統籌，從區直部門、搬出地、搬入地抽調業務能力強的幹部入駐群眾服務中心，統籌做好搬遷群眾的後續服務工作。二是建強社區幹部體系。從安置地所屬鄉鎮（街道）選配政治素質過硬、業務能力強、善於做群眾工作的幹部擔任黨支部書記；充分整合社區各類人才資源，採取機關下派、群眾選舉等方式，選優配強群團組織、社會組織、經濟組織負責人；通過民主推選在搬遷群眾中選出樓棟長（黨小組長）、居民代表，將黨的政治優勢轉為服務群眾的工作優勢。
三是建強幫扶幹部體系。參照貧困村選派第一書記和駐村幹部的做法，整合組織、扶貧、移民、民政等部門及搬出地的精銳力量組建駐區工作組。以旺家花園為例，我們從區委組織部選派科級幹部擔任第一書記，從區民政局、區司法局、丹都街道以及搬出地工作小組中抽調精銳力量組成駐區工作組，深入開展幫扶。以黨建為引領，由團區委組織青年志願者，區總工會組織熱心職工，區婦聯組織巾幗志願者，按不同類別對易地扶貧搬遷群眾進行一對一幫扶，為搬遷群眾解決就業、就學、就醫過程中遇到的困難。
三、聚焦三個服務，提高幸福指數。一是聚焦公共服務。把城市最好的地段、最好的位置讓位於搬遷群眾，按照附近有學校、有醫院、有車站、有農貿市場、有龍頭企業“五有”標準，規劃建設移民小區。把便民服務中心設在群眾家門口，入駐民政、教育、衛生等服務窗口，提供一站式服務，讓群眾只進一個門，就能辦成事，打通服務最後一公里。圍繞就醫、就業、就學實行全方位服務，開通“綠色通道”，建立專門信息檔案。優先推進易地扶貧搬遷群眾確權、確股，實行承包地、山林地、宅基地的收益權不變，原享受的土地承包權、經營權和惠農補貼不變。二是聚焦就業服務。對全區就業崗位全面摸排，梳理彩虹海、產業園、萬山紅酒店等城市建設重要項目就業崗位及全區公益性崗位近萬個，建立企業崗位人才需求庫。組織梵淨山農業、吉陽公司、巨力集團等多家企業開展“送崗入戶”。對從事個體及合夥經營的自謀職業、自主創業者提供不超過10萬元的小額擔保貸款，並給予3年財政全額貼息，幫助搬遷群眾成功創業致富。不斷拓寬就業渠道，通過以工代賑、以獎代補、勞務補助等方式, 吸納搬遷群眾參與社區保潔、治安聯防、家政護工、園林護理、道路管護等, 切實增加勞務收入。
三是聚焦文化服務。在旺家花園創新推行“六個一”工作法，即落實一項總體要求、建強一個堡壘、建立一本民情臺賬、實行“一對一”服務清單、開展一次“走進銅仁”體驗活動、組織一次“話感恩”活動，讓群眾更快適應新環境，明白惠從何來，深切感受到習近平總書記對萬山的特殊關懷和厚愛。邀請搬遷群眾現身說法，對比今昔變化, 教育引導搬遷群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。健全文化服務體系，搭建“鄉愁館”，開展各類文娛活動，組建舞蹈隊、歌唱隊、龍燈隊等，幫助群眾儘快融入城市生活，切實增強搬遷群眾的歸屬感，提高幸福指數。
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