廣東省委農辦主任、
農業農村廳廳長顧幸偉
這次深化機構改革，廣東適應新形勢新任務，積極探索黨管“三農”工作新機制，較好實現部門職能大融合、人員力量大聚合，以前所未有的工作強度、投入力度，紮實推動鄉村振興良好開局。
建立史無前例的領導體制。整合省委農村工作、省政府新農村建設等涉農領導小組設置，成立了省委實施鄉村振興戰略領導小組，省委、省政府主要負責同志分別擔任組長、常務副組長，所有省委常委和副省長全部作為副組長和成員。全面落實了五級書記抓鄉村振興要求，各級黨委政府一把手親自部署、親自推動。新組建的省農業農村廳，整合了原省農業廳、省委農辦、省扶貧辦，以及省直有關單位的漁業漁政、農綜開發、農田水利等涉農管理職能和資源，集中統一領導農業農村工作。這種高規格領導架構在廣東是前所未有的，強化了對鄉村振興的統籌領導。
創新史無前例的工作機制。注重履好省委農辦、農業農村廳的職能，按照“全面加強、全面減負”的思路，建立相應工作機制，聚焦統籌實施鄉村振興戰略和精準脫貧攻堅的主責主業。“全面加強”：一是在外部安排上，省委實施鄉村振興戰略領導小組辦公室設在省委農辦，負責統籌協調、決策服務、督查督辦、考核評價等工作。領導小組辦公室成立了由省領導牽頭負責的鄉村組織人才振興、產業振興等8個專項組。二是在內部安排上，配置了省委農辦、省扶貧辦常務副主任和專職副主任，省農業農村廳領導全部兼任鄉村振興、脫貧攻堅督辦專員，並明確省農業農村廳的所有處室都是省委農辦的處室，省委農辦的所有處室也是農業農村廳的處室，構建全廳工作“一盤棋”新局面。“全面減負”：將原省委農辦承擔的項目建設、人事黨建、後勤保障等工作，調整到廳相關處室單位承擔，讓其集中精力抓主業。同時，合理界定省委農辦秘書處與廳辦公室的關係，明確秘書處職責主要是負責重大政策研究、重大材料起草等，由廳辦公室統一負責政務安排和內外溝通協調，避免了多頭指揮、政令不一。
聚合史無前例的工作力量。瞄準當前鄉村振興最緊迫、最重要、最急需推進的重點任務，省農業農村廳打破內設機構界限，同時協調省農科院等農口單位，共抽調78名工作人員，組成鄉村振興、扶貧攻堅、現代農業產業園建設、農村集體產權制度改革、“一村一品、一鎮一業”發展等5個工作專班，每個專班下設若干工作小組。省委實施鄉村振興戰略領導小組的8個專項組均成立了工作小組，目前專責鄉村振興的工作小組超過20個，力量得到前所未有的加強。市縣鎮各級也普遍成立鄉村振興專門工作機構，調配精幹力量。
施行史無前例的政策制度。注重發揮政策制度的作用，統籌協調各級各部門同向發力。出臺了推進鄉村振興戰略的實施意見、全域開展農村人居環境整治建設生態宜居美麗鄉村的實施方案，制定6項重大規劃、23個配套文件、44項重點任務行動方案，基本建立起省級鄉村振興政策體系。推動落實地方黨委政府鄉村振興工作報告制度，制定推進鄉村振興戰略實績考核工作制度，同時實行片區“大比武”機制，將全省20市分成五個片區，召開片區推進會6次，掀起了各出實招、比學趕超的工作熱潮。完善財政投入持續增長機制，省財政計劃在10年內投入1600億元支持鄉村振興，其中今年安排了616.8億元，比增125.9%，力度為歷年最大。
通過探索實踐，廣東省委農辦、省農業農村廳實現目標同向、資源集中、運行高效，廣大幹部真想幹、真懂幹、真在幹，形成強大合力，推動鄉村振興各項重點工作取得重大進展。一是產業發展取得重大進展。把現代農業產業園、“一村一品、一鎮一業”上升為省委省政府“一把手”工程，2018年投入25億元建設50個省級產業園，拉動地方和社會投資73.4億元，帶動123萬農民就業。整合省級財政資金4.4億元，扶持90個鎮、360個村發展“一村一品、一鎮一業”富民興村產業，並計劃自2019年起，連續3年每年投入資金10億元建設示範鎮村。前三季度全省農業增加值同比增長4.2%，是2010年以來的最高增幅。二是環境整治取得重大進展。以平均每個行政村投入1000萬元、省定貧困村投入1500萬元的標準，全域推進生態宜居美麗鄉村建設。全省近80%的自然村啟動了基礎環境整治，2277個省定貧困村已基本完成。三是脫貧攻堅取得重大進展。近150萬相對貧困人口達到當年脫貧標準，農村貧困發生率從4.54%降至0.03%以下。東西部扶貧協作工作繼續走在全國前列，投入資金230億元，累計派出扶貧協作幹部和專業技術人才4248名，協助桂、川、滇、黔四省(區)減貧103.69萬人。四是基層組織建設取得重大進展。選派優秀幹部擔任農村黨組織第一書記，目前在崗第一書記3686名，累計整頓轉化軟弱渙散村(社區)6377個。五是農民就業增收取得重大進展。前三季度農村居民人均可支配收入13690.5元，增長8.8%，增速高於城鎮居民。農村低保最低標準提高到年人均5280元以上，基本醫療保險參保率達98%，底線民生保障水平躍居全國前列。同時，統籌協調各方面力量，推動鄉村人才振興、文化振興、生態振興也取得重要進展。
（作者系廣東省委農辦主任、農業農村廳廳長）
來源：《農村工作通訊》2019年第1期；
原文標題：探索黨管“三農”工作新機制 凝聚合力統籌推進鄉村振興
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