2016年8月30日下午，欽州市人民政府市縣兩級推行政府部門權責清單制度工作新聞發佈會召開，向社會發布了市 、縣（區）兩級政府部門權力清單和責任清單，並在本級人民政府門戶網站和各相關部門網站進行了公佈。權責清單制度的推行對促進政府部門深入推進簡政放權，加快轉變政府職能，強化行政職權運行監督制約具有重大意義。
▲新聞發佈會現場
市級推行政府部門權責清單制度的基本情況欽州市本級通過“分兩批公佈”的方式將47個有權力事項部門（單位）的權責清單分別於2015年12月底和2016年4月底向社會公佈。納入市本級推行政府部門權力清單制度工作的部門（單位）共60個，共梳理權力事項6223項。經清理，取消805項、下放760項、轉移17項、整合1377項、暫不執行90項，共精簡3049項，權力事項精簡比例達49%。清理後，13個部門（單位）明確為零權力事項，確認市發改委等47個部門（單位）市級保留權力事項2846項，承接上級下放的權力事項53項，審核轉報的權力事項共95項，各部門共性權力10項。各部門責任清單由部門職責、與相關部門的職責邊界、公共服務事項、事中事後監管制度等四部分組成。明確市發改委等47個部門（單位）主要職責593項，細化明確具體工作事項2449項，明確部門間職責邊界事項137項，明確部門公共服務事項186項，建立事中事後監管制度384項。縣區推行政府部門權責制度的基本情況
欽州市所轄的靈山縣、浦北縣、欽南區、欽北區納入本級推行政府部門權力清單制度工作的部門（單位）共192個（平均48個），梳理出行政權力事項共17475項（平均4369項），共取消、下放、轉移、整合部門權力事項6443項（平均1611項），平均精簡權力事項比例36.9%。保留權力事項10730項（平均2683項）。明確主要職責共1813項，明確細化具體工作事項7369項，明確部門間職責邊界事項356項，明確部門公共服務事項488項，建立事中事後監管制度965項。
▲記者提問環節
請問政府部門權力清單和責任清單的內涵是什麼？推行權責清單有什麼重要意義？
答記者問
責任清單和權力清單是內在統一的。權力清單明確了政府部門面向行政相對人實施的權力事項，側重於規定政府該做什麼，杜絕行政機關法外設定權力，沒有法律法規依據不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定，把權力關進制度的籠子，真正做到“法無授權不可為”；責任清單圍繞解決政府部門履職缺位、不作為問題，側重於明確政府責任，釐清部門職責邊界，把該管的真正管住、管好，對違法違紀行為嚴格追責，做到“法定職責必須為”。
建立政府權力清單和責任清單制度，進一步轉變政府職能，全面推進政府自身改革，不僅關係到行政體制內部組織結構優化、運行機制完善、管理方式創新，而且事關政府、社會、市場之間關係的理順 ，事關激發經濟社會發展的活力。根本出發點，是用政府權力的“減法”換取市場與社會活力的“加法”，使市場和政府兩方面的作用相互促進、相得益彰，努力建設人民滿意的法治政府、服務政府、 責任政府、廉潔政府。
請問推行權責清單制度，我們老百姓會享受到哪些實惠？
推行權力清單制度後，對老百姓有哪些方面的實惠？想簡單地講，其實就是三句話，第一句話就是看得明白；第二句話就是方便監督；第三句話就是方便辦事。
第一句話看得明白。比如說，我們市本級在開始梳理部門權力清單總共梳理出權力事項6223項，這麼多的權力，作為政府也好，作為我們監督政府的人大也好，尤其是從老百姓這個層面來講，感覺非常雜，非常多，也不大看得明白。經清理後，我市各部門保留權力事項2846項，承接上級下放的權力事項53項，審核轉報的權力事項共95項，各部門共性權力10項。並對這些權力事項分成了10大類，即行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決、其他權力。對每一類有多少項權力，每一項權力的實施依據、實施對象、承辦機構等一目瞭然。
第二句話方便監督，就是我們在推行的過程當中，還探索了一個權力運行的流程圖，這個權力到底怎麼運行的，權力的運行機制、辦理期限、責任單位、監督方式，使老百姓在辦事的過程當中，如果說沒有按照政府所規定的期限在執行、效果在執行，那麼他可以進行有針對性的投訴，我們有這麼一個機制，就是讓監督更加方便。
第三句話方便辦事。因為現在10項的權力類型，包括行政審批跟行政處罰佔了絕大部分，這也是跟老百姓的日常生產、生活密切相關的，我們一個方面就是在權力清單制度試點過程當中，加大了行政審批制度的改革，以老百姓辦事更加方便為著眼點來加大改革。比方說農村建房建設審批項目中的“屬於使用原有宅基地建造住宅的”，按照法律原始規定來講，是要縣級人民政府城鄉規劃主管部門來審批，我們就將該權力事項直接下放到鄉鎮這一級，方便群眾辦事。對一些流程的重組，出發點、落腳點也是從方便於我們老百姓這個角度出發，來進行我們的制度和組織流程的改革，讓老百姓增強權責清單制度建設的獲得感。
建立政府部門權力清單制度以後，大家普遍擔心保留下來的權力事項，仍會存在程序繁瑣、時限過長、暗箱操作、自由裁量權不規範等問題，群眾和企業辦事還是很不方便。在這方面，下一步我市有那些具體措施？
一是公佈權責清單，接受社會監督。我市各部門的權責清單通過欽州市人民政府門戶網站等方式向社會公佈。同時要求各保留有行政審批事項的部門及時將每項辦理結果及過程錄入政務服務平臺，使辦事的企業和群眾通過網絡、電話、大廳電子查詢平臺及時瞭解審批進度，讓權力在陽光下運行，接受社會監督。
二是建立動態調整機制，編制權力運行流程。建立權責清單動態調整機制，根據法律、法規、規章的修訂情況及時調整權責清單。按照“規範、便民、高效”的原則編制權力運行流程圖並向社會公佈，今後，行政相對人可根據權力運行流程圖，按流程提出申請，辦事更加清楚明瞭；辦事工作人員按流程圖標準辦理，進一步規範自由裁量權，消除設租尋租空間。
三是完善監管體制，加強事中事後監管。對於取消、轉移、下放的行政審批事項，健全事中事後監管制度，完善監管措施，實現政府管理方式從注重事前審批向重視事中、事後監管轉變。
四是整合網絡資源，強化權力運行監督。整合電子政務網絡資源，建設行政權力運行平臺，大力推行網上辦事。強化行政問責機制，加強與紀檢監察部門、審計部門協調配合，落實相關追責事項，確保權責清單真正成為幹部作風轉變的“成績單”。用責任追究解決“為官不為”、效能低下等問題，嚴肅處理不依法辦事、濫用職權和不作為等行為。
▲新聞發佈會現場
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