● “檢答網”：為檢察人員提供法律政策運用、檢察業務諮詢、答疑服務，加強檢察機關政治和業務能力建設的信息共享平臺
● 在原有精品問答、司法解釋、法律法規庫、規範性文件等欄目基礎上，“檢答網”增設了精品講堂、指導性案例、典型案例、檢察法律文書、文件解讀、檢察工作交流、學習“兩法”等欄目
對廣大檢察人員來說，如何實現人人都能向省級檢察院甚至最高人民檢察院業務專家尋求業務指導，並儘快得到有效答覆？對最高檢和省級檢察院來說，如何進一步精準掌握基層檢察院在辦案中遇到的實際難題，有針對性地作出解釋、進行工作指導？2018年10月8日，隨著“檢答網”的上線運行，這些問題有了答案。
應用好“檢答網”，加強檢察業務諮詢交流，拓寬新型、疑難、複雜案件研討渠道，促進辦案能力的提升；把專家討論的案例和意見抽象成法律問題，適時在“檢答網”上發佈，供全國檢察官學習……最高檢領導對“檢答網”高度重視，在各種工作場合大力推介。
“檢答網”是個什麼網？怎樣“橫空出世”的？為何頗受青睞？近日，記者採訪了最高檢和部分地方檢察院，瞭解“檢答網”的來龍去脈，感受“檢答網”的魅力所在。
緣起：一名基層檢察官的建議
湖北省武漢市檢察院公訴部檢察官高之立怎麼也沒想到，自己8個月前的一個小小建議，竟在全國檢察機關掀起那麼大的動靜。
2018年4月18日至19日，最高檢領導同志到湖北檢察機關調研。在調研座談時，高之立提了一個建議：希望最高檢進一步拓寬對辦理新型、疑難案件的指導渠道，比如創建“最高檢信箱”“疑案留言簿”等檢察業務交流平臺，使基層幹警可以獲得更快、更專業的業務指導。
“這個建議提得很好。”高之立話音剛落，最高檢領導同志現場辦公，對隨行人員說，“回去我們能不能考慮做一個？看看是不是都能回答出來，可別讓人問住了，回答不出來！”
“看到最高檢領導同志當場表態，我很感動。”高之立回憶說，自那以後，她就一直期待著“信箱”或“留言簿”早日到來。幾個月過去，一切似乎風平浪靜。“後來，我就覺得可能是自己提的建議太渺小了。”高之立說。
其實，就在高之立認為風平浪靜的這幾個月，最高檢至少有4個內設機構的工作人員，一直為落實一位基層檢察官的建議過著反覆論證、充分研討、拼命加班的日子。
原來，調研組從武漢回京後，一份報告隨即上了最高檢黨組會。隨後，開設“檢答網”的各項準備工作緊鑼密鼓鋪開：最高檢法律政策研究室開始起草《檢答網使用管理辦法》，檢察技術信息研究中心著手搭建平臺……
一番準備過後，“檢答網”的基本運行模式得以明確：檢察人員實名登錄“檢答網”，對檢察工作、學習和研究中涉及的法律適用、辦案程序和司法政策等方面問題進行諮詢。最高檢、各省級檢察院組織成立“檢答網”專家組，負責答疑工作。
最高檢有關負責人表示，最高檢將“檢答網”描述為“為檢察人員提供法律政策運用、檢察業務諮詢、答疑服務，加強檢察機關政治和業務能力建設的信息共享平臺”。最開始，“檢答網”擬在外網上線，最高檢為此還專門製作了手機App，開通了微信公眾號。不過，考慮到安全性和保密性，“檢答網”最終在檢察專網上線。
2018年10月8日，“檢答網”正式和全國檢察人員見面。
“我的內心是震撼的，沒想到最高檢如此重視基層聲音，更沒想到會做得這麼好！”第一眼看到“檢答網”，高之立“驚呆”了。
提問：“試試看”後瞬間“愛上它”
“檢答網”上線後，許多檢察人員特別是基層檢察人員，最開始都抱著“試試看”的態度，點開了“我要諮詢”。
湖北省武漢市青山區檢察院助理檢察員肖凡先後遇到了幾個涉嫌開設賭場罪的案子，讓他頭疼的是，對於共犯要求“參與賭場管理並領取高額固定工資”的認定，自己的理解和區法院的同志意見不一致，和身邊同事的看法也有分歧。
“當時剛好碰上‘檢答網’開通，就抱著試試看的態度提問了。沒想到，兩天不到，省院專家就給出瞭解決問題的方向，落款時間還是晚上8點。”肖凡告訴記者，根據答疑建議，武漢市檢察院經討論統一了認定標準，“不僅把手上的案子順利起訴到了法院，而且今後也不會再被類似問題困擾。”
上海市閔行區檢察院檢察官張新強手上有個組織賣淫案起訴到了法院，對於司法解釋中“非法獲利人民幣的計算方法”的理解，他的觀點與法官大相徑庭。
想到院裡正在鼓勵使用“檢答網”，張新強嘗試著在開庭前一個工作日提問，當天就收到了市院專家的支持觀點。“當時我心裡更有底氣了，決定如果法院按他們的理解作出判決，那麼我一定會抗訴。”張新強告訴記者。
及時解決基層辦案難題，正是“檢答網”的魅力所在。越來越多的基層辦案人員在“試試看”之後，瞬間就“愛上”了“檢答網”。
而提供與省級院、最高檢的業務專家直接探討交流的平臺，亦是“檢答網”在基層辦案人員中“引關圈粉”的另一閃光點。採訪中，多名基層檢察人員紛紛表示，“檢答網”開通了最基層到省級院、最高檢的業務指導“直通車”。
江西省吉安市青原區檢察院民事行政檢察部助理檢察員朱儁勇坦言，基層院平時鮮有機會接觸到省級院和最高檢，遇到辦案難題一般只能層層彙報請示，效率不高，一些難題很可能就被長時間留在了手裡，“有了‘檢答網’，就不需要跑到上級院彙報請示了”。
目前，“檢答網”日均訪問量超3萬人次，同時在線人數高峰值達4000餘人，並呈上升趨勢。
與任何新生事物一樣，基層檢察人員在使用“檢答網”時，也出現了磨合問題，主要是提問不規範。最高檢有關負責人和我們談到了“規則”：在“檢答網”諮詢，僅限於辦案工作中涉及的法律、司法解釋以及規範性文件的理解和適用，不得反映案件的具體情況，不得對案件的事實認定問題進行諮詢。
對“檢答網”發佈的答疑意見，這名負責人也講到了“檢答網”的規則：答疑意見不具有法律效力和規範力，不得在法律文書、工作文書中援引作為辦案的理由和依據，僅供檢察人員學習、研究和參考。
答疑：有壓力，更是積累和提高
上午提問，下午就得到了滿意的回覆。“檢答網”上的這一問一答背後，不僅有基層檢察人員的探索思考，更離不開專家組這支精英隊伍的高效運轉。
專家組都有誰？有怎樣的一套工作機制令答疑又快又好？最高檢有關負責人介紹，目前專家組包括最高檢專家組和各省級院專家組，前者負責解答各省級院提問，後者負責解答本轄區內基層院提問。
最高檢專家組採取“值班組—解答組—審核組”這一基本架構，解答組由最高檢檢察理論研究所、國家檢察官學院高級研究人員構成，審核組由各業務廳局領導構成，所有上網發佈的答案最後還要通過法律政策研究室這道“驗收”關。
在省級檢察院，專家組基本由該省各業務處室負責人和省級以上檢察業務專家構成。江蘇省檢察院法律政策研究室副主任張登高介紹說，江蘇將答疑專家設置為全國、全省檢察業務專家、省院業務骨幹，同時要求各市、各部門成立專家庫，方便省院及時充實、更新“檢答網”專家庫的成員。
為儘快答疑解惑，《檢答網使用管理辦法》劃出了明確的答疑時限：一般在兩個工作日內發佈答疑意見，重大疑難複雜問題應當在4個工作日內發佈答疑意見。
值得注意的是，在“檢答網”上，所有的問和答對全國檢察人員開放，同時顯示提問人和回答人的具體信息，大家線上討論不過癮，還可以線下繼續交流。
對這些看似“嚴苛”的答疑要求，多名解答專家表示：有壓力，但更是積累和提高。
“當時有點壓力，畢竟答題人信息一目瞭然，全國都能看到。”湖北省檢察院刑事審判監督處副處長王莉至今記得第一次答題時的情景：為慎重起見，她與幾名省內的全國優秀公訴人和市級院處長探討了一番，才把答疑意見答案寫上“檢答網”。
就在2018年11月6日，王莉回答了一道來自湖北省浠水縣檢察院有關惡意透支型信用卡詐騙的提問。結合自身的辦案思考，王莉就提問人如何理解“銀行催收”的困惑給出了明確答覆。2018年11月28日，最高法、最高檢聯合下發《關於修改〈關於辦理妨害信用卡管理刑事案件具體應用法律若干問題的解釋〉的決定》。“《決定》關於銀行有效催收的認定，和我當時的回答基本一致。很高興沒有誤導人家。”王莉笑著說。
在山東省煙臺市檢察院法律政策研究室主任張璇看來，被吸納為答題“專家”，對提高自身的業務能力有著反向的倒逼和促進作用，“解答不好或者態度敷衍，丟的不僅是個人的臉，甚至有損全省檢察機關形象”。
答題方不僅要解答問題，還要發現問題。
最高檢有關負責人告訴記者，湖北省檢察院就“煙花爆竹是否屬於非法運輸爆炸物品中的爆炸物品”提問，最高檢認為該問題具有代表性意義，需要徵求公安、法院的意見，已經責成湖北省檢察院逐級走請示批覆程序，認為應當作為普遍性問題，予以正式、有權答覆。
截至 2018年 12月28日，“檢答網”累計諮詢問題7039個，解答5475個，解答率77.8%，解答速度和質量呈上升趨勢。
願景：打造新時代檢察學習網
“檢答網”開通初期，最高檢的要求是“推動每一名檢察人員都能使用‘檢答網’開展檢察業務諮詢”。而對“檢答網”的未來應用，最高檢也有這樣的設想：精準掌握每一名檢察人員使用“檢答網”的喜好和時長，督導、鼓勵大家用好“檢答網”；利用大數據分析，及時抓取基層檢察人員在司法實踐中遇到的代表性、普遍性難題，助力最高檢、省級院科學決策。
為提升吸引力，根據最高檢黨組的要求和廣大檢察人員的建議，“檢答網”目前已完成了第10次升級。和上線初期相比，“檢答網”欄目更豐富了，資料更全面了，學習功能更強大了。
記者看到，在原有精品問答、司法解釋、法律法規庫、規範性文件等欄目基礎上，“檢答網”增設了精品講堂、指導性案例、典型案例、檢察法律文書、文件解讀、檢察工作交流、學習“兩法”等欄目。
“隨時上傳最高檢領導講課資料、最新司法解釋、優秀法律文書、典型案例等，供大家學習研讀。”最高檢有關負責人介紹說，除問答功能，最高檢正在強化“檢答網”的教育培訓功能。
“今年中央特別強調服務保障民營企業發展，在政策把握方面，‘檢答網’在文件解讀欄目及時掛出了《服務保障優化營商環境的意見》《檢察機關辦理涉民營企業案件有關法律政策問題解答》等文件，我們部門專門進行了集體學習。”上海市閔行區檢察院檢察二部主任曹曉燁說，通過研讀文件精神，他們集中梳理辦案中遇到的法律問題，向“檢答網”提出5個典型問題，很快得到專家答覆，為進一步統一執法司法尺度，認真研判企業生產、經營等經濟活動中涉案行為性質及責任，防止刑事打擊擴大化發揮了積極作用。
甘肅省靈臺縣檢察院也組織全院檢察干警，集中觀看學習了“檢答網”上掛出的最高檢領導同志在國家檢察官學院秋季開學典禮上的授課。該院檢察長張誠認為，“檢答網”第一時間更新最高檢領導內部講課和講話，有利於基層檢察人員準確研判檢察工作面臨的形勢任務，明確檢察工作努力方向。
隨著“檢答網”的日益完善，其“資料庫”的作用也愈加明顯。
“搜索功能很實用，辦理什麼案子，輸入關鍵詞，看看各省遇到的實際問題是什麼，又該如何解決，有利於開闊視野、增長見識。”江蘇省蘇州市吳江區檢察院刑事檢察二部檢察官沐惠娟說，只要在辦公室，她都會抽出點時間打開“檢答網”瀏覽下最新上傳資料。
貴州省黔西縣檢察院法律政策研究室主任徐旭直言，希望“檢答網”進一步豐富司法解釋、規範性文件，方便基層檢察人員“隨手查找”。“以前基本上是從書本和外網找，不及時也不全面，‘檢答網’很好地解決了這一問題。”
承載著最高檢黨組的殷切期望和廣大基層檢察人員的求知渴望，“檢答網”的未來充滿希望和活力。
“‘檢答網’，檢察人的學習家園，讓我們天天見！”在檢察日報全媒體粉絲微信群中，一名基層院粉絲留言道。
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