美國當地時間2月7日，眾議員兩黨議員推出今年的第一份移民提案：《2019高技術移民公平法案(草案)》，該草案的主要內容旨在取消所有職業類別(含EB-5)的國別配額限制，引起了很大關注。
與以往不同，此次新提案是由共和黨和民主黨聯合推出，這就就意味著兩黨在新移民法案上已經達成高度一致，若無其他因素影響，該草案被通過的概率很高，推進速度也會更快。
此外，這份草案在美國同樣擁有微軟等大IT企業以及美商會等遊說機構地積極推動，一些業內人士認為通過的可能已經越來越大。
這對於中國申請人，尤其是EB-5投資人來說，此項提案雖然不能完全解決排期問題，但同樣擁有重大意義。
根據業內一些觀點，一旦該提案獲得通過，中國大陸將能再次擁有85%的年度簽證佔有率，屆時中國EB-5投資人排期或將縮短1/3-1/2，最差的狀況也可以讓中國申請人不再擔心其他國家申請人插隊的問題。
但是，目前該草案還要面臨來自IIUSA的阻力，IIUSA盡力反對這一草案，至少希望能夠將EB-5排除在該提案之外，這樣以便區域中心能夠繼續招募其他國家的新EB-5投資人。
【草案原文】
下面來看一下業內人士對草案具體條文的解讀：
一、國別限額
取消職業移民的國別限額；
親屬移民的國別限額從7%提高到15%；
二、簽證抵扣
草案條款中取消了1992年中國學生保護法案（the Chinese Student Protection Act of 1992）中關於每年減少中國移民簽證規定的限制，此舉終止了對於EB-5簽證配額的消耗，對中國EB-5投資人而言同樣利好增加。
三、生效日期
如果能在2019年9月30日生效的話，適用於2020財年（該財年從2019年10月1日起）。
四、職業移民過渡期
1. 2020財年，除了兩個最大申請國（即中國印度）之外的國家，EB-2, EB-3和EB-5類別，至少能獲得15%的簽證配額；
2. 2021財年，除了兩個最大申請國（即中國印度）之外的國家，EB-2, EB-3和EB-5類別，至少能獲得10%的簽證配額；
3. 2022財年，除了兩個最大申請國（即中國印度）之外的國家，EB-2, EB-3和EB-5類別，至少能獲得10%的簽證配額；
4. 2020、2021和2022財年，任何一個國家所獲簽證數不能超過總簽證數的25%，非國家的地區不能超過2%；
5. 2020、2021和2022財年，EB-2, EB-3或EB-5類別下，任何一個國家所獲簽證數不能超過該類別的85%；
··· ···
眾所周知，排期一直是困擾中國EB-5投資人的主要問題，此項提案雖然不能徹底解決排期問題，但若此次草案能夠通過，基於草案先到先得簽證的原則，對正處於排期階段的中國投資者無疑將是福音，將明顯緩解中國投資人目前所面臨的排期壓力。
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